Local view for "http://purl.org/linkedpolitics/eu/plenary/2007-09-05-Speech-3-016"

Predicate	Value (sorted: default)
rdf:type	lpv_eu:Speech⁶
dcterms:Date	"2007-09-05"^^xsd:date⁶
dcterms:Is Part Of	lp_eu:Combaterea terorismului (dezbatere)⁶
dcterms:Language	"en"^^xsd:language⁶
lpv:document identification number	"en.20070905.2.3-016"⁶
lpv:hasSubsequent	lp_eu:2007-09-05-Speech-3-017⁶
lpv:speaker	lp:Franco Frattini⁶
lpv:spoken text	"Mr President, the Commission continues to be fully committed to the implementation of the EU counter-terrorism strategy, the action plan, as the Council just said, endorsed in 2005. Our political goal remains to strike the right balance between the fundamental right to security of citizens, which is, first of all, the right to life, and the other fundamental rights of individuals, including privacy and procedural rights. All sources indicate that the threat of new terrorist attacks continues to be high. Our Member States’ authorities have been able to prevent a number of attacks, for which we must be very grateful. I am talking about Spain, Italy, Belgium, the UK and Germany. Yesterday the Danish authorities dismantled a group of young terrorists, also of Danish nationality, ready to mount a bombing attack. Minister Espersen said it was the most serious terrorist case in Denmark. This brings me to the internet and the way this tool, which has brought amazing advantages to our world, is being misused by terrorists. We all know that terrorists enjoy the benefits of the internet just as much as ordinary citizens, for instance to plan their attacks or to disseminate messages of concrete incitement to commit terrorist attacks. The benefits of e-learning have also not escaped the attention of terrorists. You can find on internet websites, for example, detailed information and instructions of all kinds of terrorist tactics, including the production of explosives. The proposal I mentioned just now will aim at ensuring that these forms of negative and criminal behaviour will be made punishable across the EU. Another element of this package of measures relates to the idea of having a European policy on PNR. Reflection on details of this proposal is still ongoing, but the Commission’s main intention is to ensure that each Member State collects PNR records, processes them and, where appropriate, exchanges them with others. Up until now, PNR has been associated mostly with negotiation aimed at ensuring that European citizen data are processed correctly by our partners and allies, in particular the United States. I think the time has come to partially change focus and devote resources to the security of the European Union. The Union is at least as much a potential target of a terrorist attack as the United States and the use and analysis of PNR is an important law enforcement tool to protect our citizens, who deserve the same protection as the citizens of the United States. The final element of the package consists of the second report on the implementation of the Framework Decision on Combating Terrorism. The new report will also include information on the situation in the new Member States, which was not available in 2004 – and you can understand why. This brings me to the more general question raised concerning an overall comprehensive evaluation of all counter-terrorist measures adopted until now. Of course, I am in favour of the principle of evaluating the effectiveness of policies. As regards justice, freedom and security policies in particular you might be aware that work is ongoing on the development of global evaluation mechanisms. I am ready to cooperate, as I have been doing in the past with Parliament, and in particular with the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, to carry out the evaluation of the existing measures, including the international and European agreements with our international partners. But let me make it clear that my aim is to strengthen, not to weaken, our ability to prevent and prosecute terrorism in a more effective way. As regards the exchange of information between Member States and European institutions, I fully agree that this is an essential aspect of the fight against terrorism. As you know, I have been active in this area. Over the past years, I have put forward a number of proposals on data protection in the third pillar, on the principle of availability and on data retention of electronic communications. Unfortunately, except for data retention, it has not yet been possible to reach agreement on these proposals in the Council, particularly on data protection in the third pillar. But I will continue to strive for their adoption and with the Portuguese proposal we have an agreement in principle to try to get a final adoption of the framework decision on data protection in the third pillar by December. It is very often said that mutual trust is needed for effective cooperation, especially when combating terrorism. My view is that trust can be stimulated by us mainly in two ways. First, through ensuring that there is a clear and proper legal framework in place that provides confidence that information supplied will be treated in an appropriate manner and, secondly, through stimulating as many shared international experiences as possible, including joint training exercises so that people working in the field get to know and appreciate each other. Concerning the Situation Centre (‘SitCen’), I should mention that it has certainly provided the Council with a valuable strategic analysis of the terrorist threat, and I have established, thanks to cooperation with Mr Solana, a very good practical cooperation on this. Nevertheless, I do not see a role for SitCen in the area of operational cooperation, certainly not as a coordinating tool for investigations, since its mandate is limited to dealing with non-personal information. This is rather a task for Europol and Eurojust. I believe these are organisations that should be better equipped to deal with such tasks. We should not forget that the large majority of our citizens – 84% in the latest Eurobarometer – are strongly in favour of EU action to combat terrorists and organised crime. So, let us strengthen Europol and Eurojust based on that. This morning, we learn that suspected terrorists have been arrested in Frankfurt, and the German Minister of Defence said an attack was imminent. Naturally, any action we take must be in line with the fundamental rights acquis and with Article 6 of the Treaty. I intend to submit to the Member States a questionnaire on anti-terrorist measures they have adopted, on their effectiveness and on how these relate to the human rights framework. I am ready to share with you data and results of this exercise. In conclusion, I believe that our counter-terrorist efforts clearly require joint action and the total dedication of the Council, Parliament and the Commission. I am ready to respond once again positively to further possible invitations from this Parliament and from the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as I have been doing since my appointment at the Commission. Do you believe that in all these cases no results have been achieved? Do you not believe that stopping the final stage of a terrorist attack is not in itself a fantastic result for Europe? My answer is – yes, it is. So there is no room for complacency or letting our guard down. I would first of all like to take this very good opportunity to inform you of a package of measures which are in preparation by my services, and which will be adopted by the Commission this autumn in very close cooperation with the Portuguese Presidency. We are working on prevention and prosecution. This package will consist of a European action plan on the security of explosives, a proposal for an amendment of the Framework Decision on terrorism to deal with terrorist misuse of internet, and a proposal on European passenger name record (PNR) policy. In addition, the package will contain a report on evaluation of the implementation by the Member States of the Framework Decision on terrorism. A few words on each of these elements: The European action plan on explosives is a follow-up to the 2005 Commission communication on this topic, and aims to respond to repeated calls from the European Council and the Council of Ministers of the Interior to improve the explosives situation in Europe. You will no doubt recall that the attacks in Madrid were committed using commercially available explosives and detonators, which prompted the call for EU action in this area. I am glad that I can report to you that a lot of good work has been done by our services together with a wide range of stakeholders, including representatives of the private sector. I have received what I think will prove to be a ground-breaking report from a public-private expert group that I have established, which contains around 50 valuable concrete recommendations to improve security of explosives, precursors and detonators across the EU. These recommendations will form the basis for the European action plan which should be adopted, as I said, before November. The measures that will be proposed in it include, for example, the setting-up of a European explosives database at Europol with links to all the responsible services in Member States, in addition to an early warning system so that these services are informed very quickly, for example, when explosives have been stolen or a new terrorist modus operandi is discovered from credible intelligence information."@en⁴
lpv:translated text	"Vážený pane předsedo, Komise je i nadále povinna vykonávat strategii EU pro potírání terorismu, akční plán, který byl, jak Rada právě uvedla, odsouhlasen v roce 2005. Naším politickým cílem stále zůstává najít střední cestu mezi základním právem na bezpečnost občanů, kterým je především právo na život, a dalšími základními právy jednotlivců včetně práva na soukromí a procesních práv. Všechny zdroje naznačují, že hrozba nových teroristických útoků je stále vysoká. Orgány členských států byly schopny zabránit některým útokům, za což jsme velmi vděčni. Mluvím o Španělsku, Itálii, Belgii, Spojeném království a Německu. Dánské orgány včera odhalily skupinu mladých teroristů, dánských státních příslušníků, připravených na bombový útok. Paní ministryně Espersenová uvedla, že to byl nejvážnější případ terorismu v Dánsku. V této souvislosti mne napadl internet, který nám přinesl úžasné výhody, ale i způsob, jakým jej teroristé zneužívají. Všichni víme, že teroristé využívají výhod internetu stejně jako běžní občané, například k plánování svých útoků nebo k šíření zpráv týkajících se konkrétního podnětu ke spáchání teroristických útoků. Pozornosti teroristů neunikly ani výhody elektronického vzdělávání. Na internetových stránkách lze najít podrobné informace a návody týkající se všech druhů teroristických taktik včetně výroby výbušnin. Návrh, který jsem právě uvedl, bude mít za cíl zabezpečit, že tyto formy negativního a zločinného jednání budou v EU trestné. Další složka tohoto balíčku opatření souvisí s myšlenkou mít k dispozici evropskou politiku týkající se osobních záznamů o cestujících. V současné době stále přemýšlíme o podrobnostech tohoto návrhu, ale hlavním záměrem Komise je zabezpečit, aby každý členský stát shromažďoval osobní záznamy o cestujících, zpracovával je a v případě potřeby vyměňoval s ostatními. Až dosud byly osobní záznamy o cestujících spojovány převážně s jednáními, která měla zajistit správné zpracování údajů o občanech Evropy našimi partnery a spojenci, především Spojenými státy americkými. Domnívám se, že přišel čas částečně změnit směr a vyčlenit finanční prostředky, které budou určeny na bezpečnost Evropské unie. Unie je přinejmenším stejným potenciálním cílem teroristického útoku jako Spojené státy americké a používání a analýza osobních záznamů o cestujících je důležitým nástrojem prosazování práva na ochranu našich občanů, kteří si zaslouží stejnou ochranu jako občané Spojených států amerických. Poslední částí balíčku je druhá zpráva zprávy o uplatňování rámcového rozhodnutí týkajícího se potírání terorismu. Nová zpráva bude obsahovat také informace o situaci v nových členských státech, které nebyly dostupné v roce 2004, a zajisté víte, proč tomu tak bylo. To mne přivádí ke všeobecnější otázce týkající se celkového podrobného posouzení všech dosud přijatých protiteroristických opatření. Souhlasím samozřejmě se zásadou hodnocení účinnosti politik. Snad si uvědomujete, že se i nadále pracuje na rozvoji globálních hodnotících mechanismů, zejména pokud jde o politiku spravedlnosti, svobody a bezpečnosti. Jsem připraven spolupracovat s Parlamentem a zejména s Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, tak jako jsem spolupracoval již v minulosti, s cílem přehodnotit současná opatření včetně mezinárodních a evropských dohod s našimi mezinárodními partnery. Dovolte mi upřesnit, že mým cílem je posilovat naši schopnost účinněji předcházet teroristickým činům a trestat je, nikoliv tuto schopnost oslabovat. Pokud jde o výměnu informací mezi členskými státy a evropskými orgány, zcela souhlasím, že je to v oblasti boje proti terorismu důležité hledisko. V této oblasti jsem, jak víte, působil. V posledních letech jsem předložil několik návrhů na ochranu údajů ve třetím pilíři na základě zásady dostupnosti a zachování údajů elektronické komunikace. S výjimkou zachování údajů se však Radě bohužel dosud nepodařilo dosáhnout shody o těchto návrzích, zejména o ochraně údajů ve třetím pilíři. Budu ale i nadále usilovat o jejich přijetí a s portugalským návrhem jsme v zásadě zajedno v tom, že je nutno pokusit se o konečné přijetí rámcového rozhodnutí o ochraně údajů ve třetím pilíři do prosince. Velmi často se říká, že pro účinnou spolupráci je zapotřebí vzájemné důvěry, a tak je tomu i při potírání terorismu. Podle mého názoru lze důvěru stimulovat hlavně dvěma způsoby. Zaprvé tak, že se zabezpečí existence jasného a řádného právního rámce, který poskytuje jistotu, že s dodanými informacemi se bude nakládat vhodným způsobem, a zadruhé stimulováním co největšího množství společných mezinárodních zkušeností včetně společných školení, aby se lidé pracující v oboru navzájem poznali a dokázali se ocenit. Pokud jde o Situační středisko („SitCen“), měl bych připomenout, že nepochybně poskytlo Radě cennou strategickou analýzu teroristické hrozby, a já jsem díky spolupráci s panem Solanou v tomto směru založil velmi dobrou praktickou spolupráci. Přesto však nespatřuji význam Situačního střediska v oblasti operační spolupráce, rozhodně nikoli jako koordinačního nástroje pro vyšetřování, neboť jeho mandát je omezen na oblast neosobních údajů. Je to vlastně úloha pro Europol a Eurojust. Věřím, že jsou to organizace, které jsou na řešení takových úkolů lépe připraveny. Neměli bychom zapomínat na to, že převážná většina našich občanů, podle posledního průzkumu Eurobarometru 84 %, rozhodně souhlasí s činností EU v boji proti teroristům a organizovanému zločinu. Za těchto okolností je třeba posílit Europol a Eurojust. Dnes ráno jsme se dozvěděli, že ve Frankfurtu byli zadrženi podezřelí teroristé. Německý ministr obrany uvedl, že šlo o bezprostřední hrozbu útoku. Každé naše jednání musí být samozřejmě v souladu se základními právy acquis a s článkem 6 Smlouvy. Plánuji předložit členským státům dotazník o protiteroristických opatřeních, která přijaly, o jejich účinnosti a o tom, jakým způsobem souvisí s rámcem lidských práv. Jsem připraven podělit se s vámi o údaje a výsledky, které z tohoto úkolu vyplynou. Závěrem jsem přesvědčen, že naše protiteroristické úsilí si jasně žádá jednotnou akci a plné odhodlání Rady, Parlamentu a Komise. Jsem připraven znovu pozitivně reagovat na další možná pozvání ze strany Parlamentu a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, jak tomu bylo od mého jmenování v Komisi. Myslíte si, že v žádném z těchto případů nebylo dosaženo žádných výsledků? Nemyslíte, že zastavení teroristického útoku v jeho závěrečné fázi je samo o sobě úžasným výsledkem pro Evropu? Moje odpověď zní – ano, je. Není zde tedy místo pro samolibost nebo pro kritiku naší obrany. V prvé řadě bych rád využil této příležitosti a informoval vás o balíčku opatření, které se připravují v odděleních naší Komise a které přijmeme na podzim v úzké spolupráci s portugalským předsednictvím. Pracujeme na preventivních opatřeních a postihování. Tento balíček bude obsahovat evropský akční plán o bezpečnosti výbušnin, návrh na změnu a doplnění rámcového rozhodnutí o terorismu zabývajícího se zneužitím internetu teroristy a návrh týkající se evropské politiky osobních záznamů o cestujících (PNR). Kromě toho bude balíček obsahovat zprávu o hodnocení uplatňování rámcového rozhodnutí o terorismu členskými státy. Uvedu nyní několik slov o každém z těchto prvků: Evropský akční plán o výbušninách je pokračováním oznámení Komise z roku 2005 o tomto tématu a jeho cílem je reagovat na opakované výzvy Evropské rady a Rady ministrů vnitra ke zlepšení situace v oblasti výbušnin v Evropě. Jistě si vzpomenete, že útoky v Madridu byly spáchány s pomocí komerčně dostupných výbušnin a rozbušek, které představovaly výzvu k jednání EU v této oblasti. Jsem rád, že vám mohu oznámit, že naše útvary vykonaly hodně dobré práce společně s mnohými zúčastněnými stranami včetně zástupců soukromého sektoru. Od veřejně-soukromé skupiny expertů, kterou jsem zřídil, jsem obdržel zprávu, o níž si myslím, že se prokáže jakožto průkopnická a která obsahuje 50 cenných konkrétních doporučení ke zlepšení bezpečnosti výbušnin, prekurzorů a rozbušek v EU. Tato doporučení budou základem evropského akčního plánu, který, jak jsem již sdělil, by měl být přijat do listopadu. Opatření, která v něm budou navržena, zahrnují například vytvoření evropské databáze výbušnin v Europolu propojené se všemi odpovědnými službami v členských státech včetně systému včasného varování, aby tak byly tyto služby rychle informovány například v případě krádeže výbušnin nebo odhalení nových teroristických pracovních metod na základě věrohodných zpravodajských informací."@cs¹ "Hr. formand! Kommissionen er fortsat fast besluttet på gennemførelse af EU's antiterrorstrategi, handlingsplanen, der blev vedtaget i 2005, som Rådet lige har sagt. Vores politiske mål er fortsat at finde den rette balance mellem den grundlæggende ret til sikkerhed for borgerne, der først og fremmest er retten til liv, og individets andre grundlæggende rettigheder, herunder retten til privatliv og retssikkerhed. Alle kilder tyder på, at truslen om nye terrorangreb fortsat er høj. Myndighederne i vores medlemsstater har kunnet forhindre et antal angreb, hvilket vi må være meget taknemmelige for. Jeg taler om Spanien, Italien, Belgien, Det Forenede Kongerige og Tyskland. I går optrevlede de danske myndigheder en gruppe unge terrorister af dansk nationalitet, der var parat til at iværksætte et angreb med bomber. Fru Espersen sagde, at det var det alvorligste tilfælde af terrorisme i Danmark. Det fører mig til internettet og den måde, hvorpå dette redskab, der har givet vores verden forbløffende fordele, misbruges af terrorister. Vi ved alle, at terroristerne drager fordel af internettet som almindelige borgere, f.eks. når de planlægger deres angreb eller spreder budskaber med konkret tilskyndelse til at begå terrorangreb. Fordelene ved e-learning er heller ikke undgået terroristernes opmærksomhed. Man kan f.eks. på websteder på nettet finde detaljerede oplysninger og instruktioner om alle former for terrortaktik, herunder fremstilling af sprængstoffer. Det forslag, jeg nævnte lige før, vil sigte mod at sikre, at disse former for negativ og kriminel opførsel kan straffes overalt i EU. Et andet element i pakken med foranstaltninger drejer sig om at have en europæisk politik om passagerlisteoplysninger (PNR). Der foregår stadig overvejelser af detaljerne i dette forslag, men Kommissionens vigtigste hensigt er at sikre, at medlemsstaterne indsamler PNR-data, behandler dem og, når det er passende, udveksler dem med andre. Hidtil har PNR hovedsagelig været forbundet med forhandlinger, der sigtede mod at sikre, at data om europæiske borgere bliver behandlet korrekt af vores partnere og allierede, i særdeleshed USA. Jeg mener, at tiden er kommet til delvis at ændre fokus og at bruge ressourcer på sikkerhed for EU. Unionen er i mindst lige så høj grad i fare for terrorangreb som USA, og PNR-analyse er et vigtigt redskab for politiet til at beskytte vores borgere, som fortjener samme beskyttelse som USA's. Det sidste element i pakken består af den anden rapport om gennemførelsen af rammeafgørelsen om bekæmpelse af terrorisme. Den nye rapport vil også indeholde oplysninger om situationen i de nye medlemsstater, som ikke var til rådighed i 2004 - og De vil forstå hvorfor. Dette fører mig til det mere generelle spørgsmål, som blev stillet omkring en mere omfattende evaluering af alle de terrorbekæmpelsestiltag, der er blevet taget indtil nu. Jeg tilslutter mig naturligvis principielt en evaluering af politikkernes effektivitet. Hvad angår rets-, friheds- og sikkerhedspolitikken i særdeleshed, er De måske opmærksom på, at der foregår arbejde på udviklingen af globale evalueringsmekanismer. Jeg vil gerne samarbejde med Parlamentet, som jeg tidligere har gjort, og i særdeleshed med Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender om at udføre en evaluering af de eksisterende foranstaltninger, herunder de internationale og europæiske aftaler med vores internationale partnere. Men lad mig gøre det klart, at mit mål er at styrke, ikke at svække, vores evne til at forhindre og retsforfølge terrorisme på en mere effektiv måde. Hvad angår udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne og de europæiske institutioner, er jeg helt enig i, at det er et afgørende aspekt af kampen mod terror. Som De ved, har jeg været aktiv på dette område. I tidligere år har jeg fremsat en række forslag om databeskyttelse i den tredje søjle, om tilgængelighedsprincippet og opbevaring af data om elektronisk kommunikation. Desværre har det, bortset fra dataopbevaringen, ikke været muligt at nå til enighed om disse forslag i Rådet, særlig om databeskyttelse i den tredje søjle. Men jeg vil fortsat stræbe efter at få dem vedtaget, og med det portugisiske forslag har vi i princippet en aftale om at forsøge at få rammeafgørelsen om databeskyttelse i den tredje søjle endeligt vedtaget inden udgangen af december. Det siges meget ofte, at der er brug for gensidig tillid, hvis man skal have effektivt samarbejde, særligt ved terrorbekæmpelse. Det er min opfattelse, at vi især kan stimulere tilliden på to måder. For det første ved at sikre, at der er en klar og passende juridisk ramme på plads, der skaber tillid til, at de informationer, der stilles til rådighed, vil blive behandlet på en passende måde; og for det andet ved at stimulere til så mange fælles internationale erfaringer som muligt, herunder fælles øvelser, så folk, der arbejder på dette område, kommer til at kende og værdsætte hinanden. Med hensyn til Situationscentret (SitCen) bør jeg nævne, at det bestemt har givet Rådet en værdifuld strategisk analyse af terrortruslen, og jeg har takket være samarbejdet med hr. Solana etableret et udmærket praktisk samarbejde herom. Ikke desto mindre ser jeg ikke nogen rolle for SitCen, når det gælder samarbejde om operationer, bestemt ikke som et koordineringsredskab ved undersøgelser, eftersom dets mandat er begrænset til at håndtere ikkepersonrelaterede informationer. Det er snarere en opgave for Europol og Eurojust. Jeg mener, at disse organisationer bør være bedre i stand til at håndtere sådanne opgaver. Vi bør ikke glemme, at det store flertal af vores borgere - 84 % ved sidste Eurobarometer - går stærkt ind for handling fra EU til bekæmpelse af terrorister og organiseret kriminalitet. Så lad os på basis heraf styrke Europol og Eurojust. Her til formiddag hører vi, at terrormistænkte er blevet anholdt i Frankfurt, og den tyske forsvarsminister sagde, at et angreb var umiddelbart forestående. Naturligvis må ethvert initiativ, vi tager, være i overensstemmelse med EU's acquis om grundlæggende rettigheder og med artikel 6 i traktaten. Jeg agter at forelægge medlemsstaterne et spørgeskema om foranstaltninger mod terrorisme, som de har vedtaget, og deres effektivitet og om, hvordan de passer sammen med rammen om menneskerettigheder. Jeg er parat til at dele oplysninger herom og resultatet af dette med Dem. Afslutningsvis mener jeg, at vores bestræbelser på antiterror-området klart kræver fælles handling og total indsats fra Rådet, Parlamentet og Kommissionen. Jeg er parat til endnu en gang at reagere positivt på yderligere mulige opfordringer fra Parlamentet og Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, som jeg har gjort det, siden jeg blev medlem af Kommissionen. Tror De ikke, at der er nået nogen resultater i alle disse tilfælde? Synes De ikke, at det at standse det sidste stadium af et terrorangreb i sig selv er et fantastisk resultat for Europa? Mit svar er: Jo, det er det. Så der er ikke plads til efterladenhed eller til at sænke paraderne. Jeg vil først og fremmest gerne benytte denne gode mulighed for at informere om en pakke foranstaltninger, der er under udarbejdelse af mine tjenestemænd, og som vil blive vedtaget af Kommissionen til efteråret i meget tæt samarbejde med det portugisiske formandskab. Vi arbejder på forebyggelse og retsforfølgelse. Pakken vil bestå af en europæisk handlingsplan om sikkerhed i forbindelse med sprængstoffer, et ændringsforslag til rammeafgørelsen om terrorisme, der er rettet mod terroristers misbrug af internettet, og et forslag om en europæisk politik omkring passagerlisteoplysninger. I tilgift hertil vil pakken indeholde en rapport om evaluering af medlemsstaternes gennemførelse af rammeafgørelsen om terrorisme. Et par ord om hvert af disse elementer: Den europæiske handlingsplan om sprængstoffer er en opfølgning på Kommissionens meddelelse i 2005 om dette emne og har til formål at reagere på flere opfordringer fra Det Europæiske Råd og Rådet (indre anliggender) om at forbedre forholdene omkring sprængstoffer i Europa. De vil uden tvivl erindre, at angrebene i Madrid blev udført med sprængstoffer og detonatorer, der kunne fås i almindelig handel, hvilket førte til en opfordring til, at EU skulle gøre noget på dette område. Jeg er glad for at kunne fortælle Dem, at vores embedsmænd har gjort en masse godt arbejde sammen med en række berørte parter, herunder repræsentanter for den private sektor. Jeg har modtaget, hvad jeg tror vil vise sig at være en banebrydende rapport fra en ekspertgruppe, jeg har nedsat, med repræsentanter fra både den offentlige og den private sektor, og den indeholder ca. 50 værdifulde konkrete henstillinger til forbedring af sikkerheden omkring sprængstoffer og forstadier hertil samt detonatorer i hele EU. Disse anbefalinger vil danne grundlag for den europæiske handlingsplan, der, som jeg sagde, bør kunne vedtages inden november. De foranstaltninger, der vil blive foreslået, vil bl.a. omfatte oprettelsen hos Europol af en europæisk database over sprængstoffer med forbindelse til alle ansvarlige tjenestegrene i medlemsstaterne samt et varslingssystem, så disse tjenestegrene bliver underrettet meget hurtigt, når der f.eks. er stjålet sprængstoffer, eller når man fra pålidelige efterretningskilder har fået nys om en ny måde, som terrorister arbejder på."@da² ". Herr Präsident! Die Kommission bekennt sich weiterhin ausdrücklich zur Umsetzung der EU-Antiterrorstrategie, des 2005 verabschiedeten Aktionsplans, den der Rat soeben erwähnte. Unser politisches Ziel ist es, das richtige Verhältnis zwischen dem Grundrecht unserer Bürger auf Sicherheit, das in erster Linie in dem Recht auf Leben besteht, und anderen Grundrechten einschließlich des Rechts auf Privatsphäre und der Verfahrensgarantien zu wahren. Sämtliche Berichte weisen darauf hin, dass die Gefahr neuer terroristischer Anschläge weiterhin hoch ist. Die Behörden unserer Mitgliedstaaten konnten einige Anschläge verhindern, wofür wir sehr dankbar sein müssen. Ich denke hier an Spanien, Italien, Belgien, das Vereinigte Königreich und Deutschland. Gestern haben die dänischen Behörden eine Gruppe junger Terroristen aufgedeckt, unter denen auch dänische Staatsbürger waren und die bereit waren, einen Bombenanschlag zu verüben. Ministerin Espersen sagte, es handele sich um den bislang schwersten Fall von Terrorismus in Dänemark. Dies führt mich zum Internet und dazu, wie dieses Instrument, das unserer Welt unglaubliche Vorteile gebracht hat, von Terroristen missbraucht wird. Wir wissen alle, dass Terroristen die Vorzüge des Internets ebenso genießen wie der normale Bürger, insbesondere um ihre Anschläge zu planen oder Botschaften zu verbreiten, in denen konkret zur Verübung von Terroranschlägen aufgefordert wird. Der Nutzen von E-Learning ist auch den Terroristen nicht entgangen. Man kann auf Internetseiten beispielsweise ausführliche Informationen und Anleitungen zu allen möglichen terroristischen Methoden finden, einschließlich der Herstellung von Explosivstoffen. Der Vorschlag, den ich gerade erwähnte, soll dafür sorgen, dass diese Arten böswilligen und kriminellen Verhaltens überall in der EU strafbar gemacht werden. Ein weiteres Element dieses Maßnahmenpakets gründet auf dem Konzept einer europäischen Politik für Fluggastdatensätze. Die Beratungen über die Einzelheiten dieses Vorschlags sind noch im Gange, aber im Wesentlichen verfolgt die Kommission die Absicht, dafür zu sorgen, dass jeder Mitgliedstaat Fluggastdatensätze aufzeichnet, verarbeitet und gegebenenfalls mit anderen austauscht. Bisher wurden Fluggastdatensätze hauptsächlich mit Verhandlungen in Verbindung gebracht, die darauf abzielten, dass die Daten europäischer Bürger von unseren Partnern und Verbündeten, insbesondere den Vereinigten Staaten, ordnungsgemäß verarbeitet werden. Ich denke, dass es an der Zeit ist, den Blickwinkel etwas zu verändern und Mittel für die Sicherheit der Europäischen Union einzusetzen. Die EU ist ein mindestens ebenso wahrscheinliches Anschlagsziel wie die Vereinigten Staaten, und die Nutzung und Auswertung von Fluggastdatensätzen ist ein wichtiges Strafverfolgungsmittel, um unsere Bürger, die denselben Schutz verdienen wie die Bürger der Vereinigten Staaten, zu schützen. Der letzte Teil des Pakets besteht aus dem zweiten Bericht über die Umsetzung des Rahmenbeschlusses zur Terrorismusbekämpfung. Der neue Bericht wird auch Informationen zur Lage in den neuen Mitgliedstaaten umfassen, die 2004 noch nicht verfügbar waren – Sie werden verstehen, weshalb. Dies führt mich zu der allgemeinen Frage nach einer umfassenden Bewertung sämtlicher bisher angenommener Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung. Natürlich bin ich grundsätzlich dafür, die Effizienz von politischen Maßnahmen zu bewerten. Insbesondere was die Politik in den Bereichen Justiz, Freiheit und Sicherheit betrifft, wissen Sie vielleicht, dass derzeit allgemeine Bewertungsmechanismen erarbeitet werden. Ich bin bereit zusammenzuarbeiten, wie ich es bisher mit dem Parlament und insbesondere dem Ausschuss für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres getan habe, um eine Bewertung der bestehenden Maßnahmen, einschließlich der internationalen und europäischen Abkommen mit unseren Partnern weltweit, zu ermöglichen. Aber lassen Sie mich klar sagen, dass ich mich für eine Stärkung und nicht für eine Schwächung unserer Fähigkeit, Terrorismus wirksamer zu verhindern und strafrechtlich zu verfolgen, einsetze. Ich stimme voll und ganz zu, dass der Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten und den europäischen Einrichtungen ein wesentlicher Aspekt der Terrorismusbekämpfung ist. Wie Sie wissen, bin ich auf diesem Gebiet recht aktiv. In den letzten Jahren habe ich schon einige Vorschläge zum Datenschutz im Rahmen der dritten Säule, zum Grundsatz der Verfügbarkeit sowie zur Datenspeicherung im Bereich der elektronischen Kommunikation vorgebracht. Leider konnte im Rat mit Ausnahme der Datenspeicherung noch keine Einigung zu diesen Vorschlägen, insbesondere zum Datenschutz im Rahmen der dritten Säule, erzielt werden. Ich werde mich aber auch weiterhin für deren Annahme einsetzen, und mit dem portugiesischen Vorschlag verfügen wir grundsätzlich über eine Einigung – nämlich zu versuchen, bis Dezember eine endgültige Annahme des Rahmenbeschlusses zum Datenschutz im Rahmen der dritten Säule zu erreichen. Es ist sehr oft die Rede davon, dass eine wirksame Zusammenarbeit, insbesondere bei der Terrorismusbekämpfung, gegenseitiges Vertrauen erfordert. Meiner Ansicht nach haben wir im Wesentlichen zwei Möglichkeiten, um das Vertrauen zu stärken. Die erste besteht darin, für einen klaren und verbindlichen Rechtsrahmen zu sorgen, der das Vertrauen schafft, dass die gelieferten Informationen auf angemessene Weise verarbeitet werden, und die zweite besteht in der größtmöglichen Förderung gemeinsamer Erfahrungen auf internationaler Ebene, einschließlich gemeinsamer Schulungsübungen, sodass die in diesem Bereich tätigen Menschen sich kennen und schätzen lernen können. Was das Lagezentrum („SitCen“) anbelangt, sollte ich erwähnen, dass es dem Rat zweifellos eine wertvolle strategische Analyse der terroristischen Bedrohung geliefert hat und ich dank der Zusammenarbeit mit Herrn Solana eine sehr gute praktische Zusammenarbeit darauf aufbauen konnte. Dennoch sehe ich keine Rolle für SitCen im Bereich der operationellen Zusammenarbeit und sicherlich nicht als Koordinierungsinstrument bei Ermittlungen, da dessen Mandat auf nicht personenbezogene Informationen beschränkt ist. Das ist eher eine Aufgabe für Europol und Eurojust. Ich denke, dies sind Einrichtungen, die zur Wahrnehmung solcher Aufgaben besser ausgerüstet sein sollten. Wir sollten nicht vergessen, dass sich die große Mehrheit unserer Bürger – 84 % laut der jüngsten Eurobarometer-Umfrage – ganz ausdrücklich für EU-Maßnahmen zur Bekämpfung von Terrorismus und organisierter Kriminalität ausspricht. Lassen Sie uns also Europol und Eurojust auf dieser Grundlage stärken. Heute Morgen erfuhren wir, dass mutmaßliche Terroristen in Frankfurt verhaftet wurden, und der deutsche Verteidigungsminister erklärte, dass ein Anschlag unmittelbar bevorstand. Natürlich muss jede Maßnahme, die wir ergreifen, im Einklang mit dem Besitzstand im Bereich der Grundrechte sowie mit Artikel 6 des Vertrags stehen. Ich beabsichtige, den Mitgliedstaaten einen Fragebogen zukommen zu lassen, auf dem sie darlegen können, welche Antiterrormaßnahmen sie ergriffen haben, welche Wirkung diese zeigen und inwiefern sie mit dem Menschenrechtsrahmen in Einklang stehen. Ich bin bereit, Ihnen die Daten und Ergebnisse dieser Aktion mitzuteilen. Schließlich bin ich der Meinung, dass für unsere Antiterrormaßnamen gemeinsames Handeln und ein uneingeschränktes Engagement des Rates, des Parlaments und der Kommission unabdingbar sind. Ich bin bereit, auch in Zukunft Einladungen dieses Parlaments und des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres zu folgen, so wie ich es seit meiner Einsetzung bei der Kommission regelmäßig getan habe. Glauben Sie, dass bei all diesen Fällen keine Ergebnisse erzielt wurden? Glauben Sie nicht, dass das Verhindern der Endphase eines Terroranschlags an sich ein fantastisches Ergebnis für Europa ist? Meine Antwort ist: „Ja, das ist es!“ Selbstgefälligkeit hat hier jedoch keinen Platz; ebenso dürfen wir in unserer Wachsamkeit nicht nachlassen. Zunächst möchte ich diese gute Gelegenheit nutzen, um Sie über ein Paket von Maßnahmen zu informieren, an denen meine Dienststelle derzeit arbeitet und die noch in diesem Herbst von der Kommission in enger Absprache mit dem portugiesischen Ratsvorsitz angenommen werden. Wir arbeiten an der Vereitelung solcher Straftaten und auch an deren Verfolgung. Dieses Paket umfasst einen EU-Aktionsplan zur Sicherheit von Sprengstoffen, einen Vorschlag zur Änderung des Rahmenbeschlusses zur Terrorismusbekämpfung, damit der terroristische Missbrauch des Internets mit erfasst werden kann, sowie einen Vorschlag für ein EU-System für Fluggastdatensätze. Außerdem wird in dem Paket ein Bericht zur Bewertung der Umsetzung des Rahmenbeschlusses zur Terrorismusbekämpfung durch die Mitgliedstaaten enthalten sein. Einige kurze Bemerkungen zu den einzelnen Punkten: Der EU-Aktionsplan zur Sicherheit von Sprengstoffen knüpft an die Mitteilung der Kommission von 2005 zur gleichen Problematik an und soll als Reaktion auf wiederholte Forderungen des Europäischen Rates und des Rates der Innenminister nach einer Verbesserung der Situation in Bezug auf Sprengstoffe in Europa verstanden werden. Sie erinnern sich gewiss noch daran, dass die Anschläge in Madrid mit im Handel erhältlichen Explosiv- und Sprengstoffen verübt wurden, weshalb Forderungen nach EU-Maßnahmen in diesem Bereich laut wurden. Ich freue mich, Ihnen berichten zu können, dass von unseren Dienststellen gemeinsam mit zahlreichen Interessenvertretern, einschließlich Vertretern des privaten Sektors, intensiv und gut gearbeitet worden ist. Ich habe von einer von mir eingerichteten öffentlich-privaten Expertengruppe einen Bericht erhalten, der sich meines Erachtens als bahnbrechend herausstellen wird und der etwa 50 wertvolle konkrete Empfehlungen umfasst, um die Sicherheit von Explosiv-, Ausgangs- und Sprengstoffen in der EU zu verbessern. Diese Empfehlungen werden die Grundlage für den EU-Aktionsplan bilden, der, wie gesagt, bis November angenommen werden soll. Die darin vorgeschlagenen Maßnahmen umfassen beispielsweise die Einrichtung einer EU-Sprengstoffdatenbank bei Europol mit Verbindungen zu allen zuständigen Stellen in den Mitgliedstaaten und ein Frühwarnsystem, über das diese Stellen sehr schnell informiert werden, wenn beispielsweise Explosivstoffe gestohlen worden sind oder man anhand von zuverlässigen nachrichtendienstlichen Erkenntnissen einen neuen Modus operandi von Terroristen aufgedeckt hat."@de⁹ "Κύριε Πρόεδρε, η Επιτροπή συνεχίζει να είναι πλήρως δεσμευμένη στην εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, το σχέδιο δράσης, όπως μόλις ανέφερε το Συμβούλιο, που εγκρίθηκε το 2005. Πολιτικός μας στόχος παραμένει η επίτευξη της σωστής ισορροπίας μεταξύ του θεμελιώδους δικαιώματος των πολιτών στην ασφάλεια, το οποίο είναι, καταρχάς, το δικαίωμα στη ζωή, και των υπολοίπων θεμελιωδών δικαιωμάτων των ατόμων, συμπεριλαμβανομένων του δικαιώματος στην ιδιωτική ζωή και των δικονομικών δικαιωμάτων. Όλες οι πηγές καταδεικνύουν ότι η απειλή νέων τρομοκρατικών επιθέσεων εξακολουθεί να είναι μεγάλη. Οι αρχές των κρατών μελών μας μπόρεσαν να εμποδίσουν αρκετές επιθέσεις, κάτι για το οποίο πρέπει να είμαστε ευγνώμονες. Αναφέρομαι στην Ισπανία, την Ιταλία, το Βέλγιο, το ΗΒ και τη Γερμανία. Εχθές, οι δανικές αρχές παρόπλισαν μια ομάδα νεαρών τρομοκρατών, επίσης δανικής υπηκοότητας, οι οποίοι ήταν έτοιμοι να εξαπολύσουν βομβιστική επίθεση. Η υπουργός Espersen είπε ότι ήταν η πιο σοβαρή υπόθεση τρομοκρατίας στη Δανία. Και έρχομαι τώρα στο Διαδίκτυο και στον τρόπο με τον οποίο αυτό το εργαλείο, το οποίο έχει προσφέρει εκπληκτικά πλεονεκτήματα στον κόσμο μας, γίνεται αντικείμενο κατάχρησης από τους τρομοκράτες. Όλοι γνωρίζουμε ότι οι τρομοκράτες απολαύουν τα οφέλη του Διαδικτύου εξίσου με τους κοινούς πολίτες, παραδείγματος χάριν για τον σχεδιασμό των επιθέσεών τους ή για τη διάδοση μηνυμάτων που υποκινούν ουσιαστικά στη διάπραξη τρομοκρατικών επιθέσεων. Τα οφέλη της ηλεκτρονικής εκπαίδευσης δεν έχουν επίσης ξεφύγει από την προσοχή των τρομοκρατών. Μπορείτε να βρείτε σε ιστοτόπους του Διαδικτύου, για παράδειγμα, λεπτομερείς πληροφορίες και οδηγίες για κάθε είδος τρομοκρατικών τακτικών, συμπεριλαμβανομένης της παραγωγής εκρηκτικών. Η πρόταση που ανέφερα μόλις τώρα θα έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι αυτές οι μορφές αρνητικής και εγκληματικής συμπεριφοράς θα καταστούν αξιόποινες σε ολόκληρη την ΕΕ. Άλλο ένα στοιχείο αυτής της δέσμης μέτρων αφορά την ιδέα για την ύπαρξη μιας ευρωπαϊκής πολιτικής για τους καταλόγους με τα ονόματα των επιβατών. Μελετούνται ακόμα οι λεπτομέρειες αυτής της πρότασης, αλλά κύριος στόχος της Επιτροπής είναι να διασφαλίσει ότι το κάθε κράτος μέλος θα συλλέγει αρχεία PNR, θα τα επεξεργάζεται και, όταν πρέπει, θα τα ανταλλάσσει με άλλα. Έως τώρα, το PNR συνδέεται κυρίως με τις διαπραγματεύσεις που έχουν ως στόχο να διασφαλίσουν ότι η επεξεργασία των δεδομένων των ευρωπαίων πολιτών θα γίνεται σωστά από τους εταίρους και τους συμμάχους μας, ιδιαίτερα τις ΗΠΑ. Φρονώ ότι είναι καιρός να αλλάξουμε εν μέρει την επικέντρωσή μας και να αφιερώσουμε πόρους στην ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Ένωση αποτελεί εν δυνάμει στόχο τρομοκρατικής επίθεσης τουλάχιστον εξίσου με τις ΗΠΑ, και η χρήση και ανάλυση του PNR αποτελεί ένα σημαντικό μέσο επιβολής του νόμου για την προστασία των πολιτών μας, οι οποίοι αξίζουν την ίδια προστασία με τους πολίτες των ΗΠΑ. Το τελευταίο στοιχείο της δέσμης αποτελείται από τη δεύτερη έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της απόφασης πλαισίου για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Η νέα έκθεση θα περιλαμβάνει επίσης πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση στα νέα κράτη μέλη, οι οποίες δεν ήταν διαθέσιμες το 2004 – και μπορείτε να καταλάβετε τον λόγο. Και έρχομαι τώρα στο πιο γενικό ερώτημα που τέθηκε σχετικά με τη συνολική πλήρη αξιολόγηση όλων των αντιτρομοκρατικών μέτρων που έχουν εγκριθεί έως σήμερα. Βεβαίως, είμαι υπέρ της αρχής της αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των πολιτικών. Όσον αφορά συγκεκριμένα τις πολιτικές για τη δικαιοσύνη, την ελευθερία και την ασφάλεια, ίσως γνωρίζετε ότι συνεχίζεται το έργο για την ανάπτυξη μηχανισμών καθολικής αξιολόγησης. Είμαι έτοιμος να συνεργαστώ, όπως έχω κάνει στο παρελθόν με το Κοινοβούλιο, και ιδιαίτερα με την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, προκειμένου να πραγματοποιηθεί η αξιολόγηση των υφιστάμενων μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών και ευρωπαϊκών συμφωνιών με τους διεθνείς εταίρους μας. Όμως, επιτρέψτε μου να καταστήσω σαφές ότι στόχος μου είναι να ενισχυθεί, και όχι να αποδυναμωθεί, η ικανότητά μας για την πρόληψη και τη δίωξη της τρομοκρατίας με πιο αποτελεσματικό τρόπο. Όσον αφορά την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, συμφωνώ πλήρως ότι πρόκειται για μια σημαντική πτυχή της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Όπως γνωρίζετε, υπήρξα δραστήριος σε αυτόν τον τομέα. Τα τελευταία έτη, έχω κάνει πολλές προτάσεις σχετικά με την προστασία των δεδομένων στον τρίτο πυλώνα, σχετικά με την αρχή της διαθεσιμότητας και σχετικά με τη διατήρηση των δεδομένων των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Δυστυχώς, εκτός από τη διατήρηση των δεδομένων, δεν κατέστη ακόμη δυνατόν να επιτευχθεί συμφωνία επ’ αυτών των προτάσεων στο Συμβούλιο, και συγκεκριμένα όσον αφορά την προστασία των δεδομένων στον τρίτο πυλώνα. Όμως, θα συνεχίσω να αγωνίζομαι για την έγκρισή τους, και με την πορτογαλική πρόταση έχουμε μια συμφωνία καταρχήν προκειμένου να προσπαθήσουμε να επιτύχουμε την τελική έγκριση της απόφασης πλαισίου για την προστασία των δεδομένων στον τρίτο πυλώνα έως τον Δεκέμβριο. Λέγεται πολύ συχνά ότι απαιτείται αμοιβαία εμπιστοσύνη για την αποτελεσματική συνεργασία, ιδιαίτερα όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Θεωρώ ότι μπορούμε να εμπνεύσουμε εμπιστοσύνη με δύο κυρίως τρόπους. Πρώτον, διασφαλίζοντας ότι θα υπάρχει ένα σαφές και σωστό νομικό πλαίσιο που θα εξασφαλίζει ότι οι παρεχόμενες πληροφορίες θα αντιμετωπίζονται με σωστό τρόπο και, δεύτερον, δίνοντας το έναυσμα για όσο το δυνατόν περισσότερες κοινές διεθνείς εμπειρίες, συμπεριλαμβανομένων κοινών εκπαιδευτικών ασκήσεων, ούτως ώστε όσοι εργάζονται σε αυτόν τον τομέα να γνωρίσουν και να εκτιμήσουν ο ένας τον άλλον. Όσον αφορά το Κέντρο Επιχειρήσεων (‘SitCen’), θα ήθελα να αναφέρω ότι έχει πραγματικά παράσχει στο Συμβούλιο μια πολύτιμη στρατηγική ανάλυση της τρομοκρατικής απειλής, και έχω καθιερώσει, χάρη στη συνεργασία με τον κ. Σολάνα, μια πολύ καλή πρακτική συνεργασία επί του θέματος. Παρόλα αυτά, δεν θεωρώ ότι το SitCen μπορεί να διαδραματίσει κάποιο ρόλο στον τομέα της επιχειρησιακής συνεργασίας, σίγουρα όχι ως ένα μέσο συντονισμού των ερευνών, καθώς η εντολή του περιορίζεται στην αντιμετώπιση των μη προσωπικών πληροφοριών. Αυτό είναι μάλλον έργο της Europol και της Eurojust. Πιστεύω ότι πρόκειται για οργανισμούς που θα πρέπει να εξοπλιστούν καλύτερα προκειμένου να ανταποκριθούν σε τέτοια καθήκοντα. Δεν θα πρέπει να λησμονούμε ότι η μεγάλη πλειονότητα των πολιτών μας –το 84% στο τελευταίο Ευρωβαρόμετρο– τίθενται σθεναρά υπέρ της ανάληψης δράσης από την ΕΕ για την καταπολέμηση των τρομοκρατών και του οργανωμένου εγκλήματος. Συνεπώς, βασιζόμενοι σε αυτό, ας ενισχύσουμε τη Europol και τη Eurojust. Σήμερα το πρωί, πληροφορηθήκαμε ότι συνελήφθησαν στη Φρανκφούρτη ύποπτοι για τρομοκρατία, και ο Υπουργός Άμυνας της Γερμανίας είπε ότι επρόκειτο να γίνει επίθεση. Φυσικά, οποιαδήποτε δράση αναλαμβάνουμε πρέπει να συνάδει με τα κεκτημένα θεμελιώδη δικαιώματα και με το άρθρο 6 της Συνθήκης. Προτίθεμαι να υποβάλω στα κράτη μέλη ένα ερωτηματολόγιο σχετικά με τα αντιτρομοκρατικά μέτρα που έχουν εγκρίνει, την αποτελεσματικότητά τους και τον τρόπο με τον οποίο αυτά σχετίζονται με το πλαίσιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Είμαι έτοιμος να μοιραστώ μαζί σας στοιχεία και αποτελέσματα αυτής της άσκησης. Εν κατακλείδι, πιστεύω ότι οι αντιτρομοκρατικές προσπάθειές μας απαιτούν σαφώς κοινή δράση και την πλήρη αφοσίωση του Συμβουλίου, του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής. Είμαι έτοιμος να ανταποκριθώ για μία ακόμη φορά θετικά σε περαιτέρω πιθανές προσκλήσεις από το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, όπως κάνω μετά τον διορισμό μου στην Επιτροπή. Πιστεύετε ότι σε όλες αυτές τις περιπτώσεις δεν έχουν επιτευχθεί αποτελέσματα; Δεν πιστεύετε ότι η παρεμπόδιση της τελικής φάσης μιας τρομοκρατικής επίθεσης αποτελεί από μόνη της ένα εξαιρετικό αποτέλεσμα για την Ευρώπη; Η απάντησή μου είναι θετική. Συνεπώς, δεν έχουμε το περιθώριο να είμαστε αυτάρεσκοι ή να χαλαρώσουμε την επαγρύπνησή μας. Θα ήθελα, καταρχάς, να αδράξω αυτήν την εξαιρετική ευκαιρία προκειμένου να σας ενημερώσω για μια δέσμη μέτρων που ετοιμάζουν οι υπηρεσίες μου και που θα εγκριθεί από την Επιτροπή το φθινόπωρο σε πολύ στενή συνεργασία με την πορτογαλική Προεδρία. Εξετάσουμε το θέμα της πρόληψης και της δίωξης. Η εν λόγω δέσμη θα αποτελείται από ένα ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για την ασφάλεια των εκρηκτικών, μια πρόταση για την τροποποίηση της απόφασης πλαισίου για την τρομοκρατία ώστε να αντιμετωπιστεί η κατάχρηση του Διαδικτύου από τους τρομοκράτες, και μια πρόταση σχετικά με την ευρωπαϊκή πολιτική για τις καταστάσεις με τα ονόματα των επιβατών (PNR). Επιπλέον, η δέσμη θα περιλαμβάνει μια έκθεση σχετικά με την αξιολόγηση της εφαρμογής από τα κράτη μέλη της απόφασης πλαισίου για την τρομοκρατία. Θα πω λίγα μόνο λόγια για κάθε ένα από αυτά τα στοιχεία: Το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για τα εκρηκτικά αποτελεί συνέχεια της ανακοίνωσης της Επιτροπής του 2005 επί του εν λόγω θέματος, και έχει ως στόχο να ανταποκριθεί στις επανειλημμένες εκκλήσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Συμβουλίου Υπουργών Εσωτερικών για τη βελτίωση της κατάστασης των εκρηκτικών στην Ευρώπη. Αναμφίβολα θα θυμάστε ότι οι επιθέσεις στη Μαδρίτη πραγματοποιήθηκαν με τη χρήση εκρηκτικών και πυροκροτητών που διατίθεντο στο εμπόριο, γεγονός που οδήγησε στην έκκληση για δράση της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα. Χαίρομαι που είμαι σε θέση να σας αναφέρω ότι έχει σημειωθεί σημαντικό έργο από τις υπηρεσίες μας σε συνεργασία με ένα ευρύ φάσμα φορέων, συμπεριλαμβανομένων εκπροσώπων του ιδιωτικού τομέα. Έλαβα από μια ομάδα εμπειρογνωμόνων του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα που δημιούργησα μια έκθεση, η οποία φρονώ ότι θα αποδειχθεί ρηξικέλευθη και η οποία περιέχει 50 περίπου πολύτιμες συγκεκριμένες προτάσεις για τη βελτίωση της ασφάλειας των εκρηκτικών, των πρόδρομων ουσιών και των πυροκροτητών σε ολόκληρη την ΕΕ. Αυτές οι προτάσεις θα αποτελέσουν τη βάση για το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης που θα πρέπει να εγκριθεί, όπως ανέφερα, πριν από τον Νοέμβριο. Τα μέτρα που θα προταθούν σε αυτήν περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής βάσης δεδομένων για τα εκρηκτικά στην Europol με συνδέσεις σε όλες τις αρμόδιες υπηρεσίες των κρατών μελών, πέρα από ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης, προκειμένου να ενημερώνονται αυτές οι υπηρεσίες πολύ γρήγορα, για παράδειγμα, όταν πραγματοποιείται κλοπή εκρηκτικών ή όταν ανακαλύπτεται μια νέα μέθοδος τρομοκρατικής δράσης από αξιόπιστες πληροφορίες των μυστικών υπηρεσιών."@el¹⁰ "Señor Presidente, la Comisión sigue plenamente comprometida con la aplicación de la Estrategia de Lucha contra el Terrorismo de la UE, el Plan de acción, como acaba de decir el Consejo, aprobado en 2005. Nuestro objetivo político sigue siendo conseguir el equilibrio adecuado entre el derecho fundamental a la seguridad de los ciudadanos, que es, ante todo, el derecho a la vida, y los otros derechos fundamentales del individuo, como el derecho a la intimidad y los derechos procesales. Todas las fuentes indican que la amenaza de nuevos atentados terroristas sigue siendo grande. Las autoridades de nuestros Estados miembros han sido capaces de prevenir algunos atentados, algo por lo que tenemos que estarles muy agradecidos. Me refiero a España, Italia, Bélgica, Reino Unido y Alemania. Ayer, las autoridades danesas desmantelaron un grupo de terroristas jóvenes, también de nacionalidad danesa, que estaban preparando un atentado con bomba. El Ministro Espersen ha dicho que es el caso más grave de terrorismo en Dinamarca. Esto me lleva a pensar en Internet y en el uso indebido que los terroristas hacen de esta herramienta, que ha traído a nuestro mundo unas ventajas asombrosas. Todos sabemos que los terroristas disfrutan de las mismas ventajas de Internet que están a disposición de los ciudadanos de la calle, aunque en su caso, por ejemplo, para planificar los atentados o para divulgar mensajes que inciten expresamente a cometerlos. Las ventajas del aprendizaje por Internet tampoco han escapado a la atención de los terroristas. Hay sitios web, por ejemplo, con información detallada e instrucciones de todo tipo sobre tácticas terroristas, incluida la producción de explosivos. La propuesta que acabo de mencionar se dirigirá a garantizar que estos tipos de conducta negativa y criminal se persigan en toda la UE. Otro elemento de este paquete de medidas hace reerencia a la idea de la disponibilidad de una política europea sobre los registros de nombres de pasajeros. Se sigue reflexionando sobre los detalles de esta propuesta, pero la principal intención de la Comisión es conseguir que todos los Estados miembros creen tales registros, los traten y, cuando proceda, los intercambien con otros Estados. Hasta ahora, estos registros se han puesto en relación casi siempre con el mantenimiento de negociaciones para garantizar el correcto tratamiento de los datos de los ciudadanos europeos por parte de nuestros socios y aliados, sobre todo los Estados Unidos. Creo que ha llegado el momento de cambiar en parte ese enfoque y dedicar recursos a la seguridad de la Unión Europea. La Unión Europea es un objetivo potencial de un atentado terrorista tanto como lo son los Estados Unidos y el uso y análisis del registro de nombres de pasajeros es una herramienta importante para vigilar la aplicación de la ley y proteger a nuestros ciudadanos, que merecen la misma protección que los ciudadanos de los Estados Unidos. El elemento último del paquete es el segundo informe sobre la aplicación de la Decisión marco sobre la lucha contra el terrorismo. En él se incluirá también información sobre la situación en los nuevos Estados miembros que no estaba disponible en 2004 y comprenderán ustedes por qué. Esto me lleva a la cuestión más general de la evaluación detallada y completa de todas las medidas de lucha contra el terrorismo aprobadas hasta ahora. Por supuesto, estoy a favor del principio de evaluación de la eficacia de las políticas. En el ámbito de las políticas de justicia, libertad y seguridad, en particular, puede que conozcan los trabajos en curso sobre el desarrollo de mecanismos de evaluación global. Yo estoy dispuesto a cooperar, como ya he hecho con el Parlamento Europeo y, en particular, con la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, para evaluar las medidas existentes, como los acuerdos internacionales y europeos con nuestros socios internacionales. Pero permítanme dejar claro que mi objetivo es reforzar, no debilitar, nuestra capacidad de prevenir el terrorismo y juzgar a los terroristas con una mayor eficacia. En cuanto al intercambio de información entre los Estados miembros y las instituciones europeas, estoy plenamente de acuerdo con que se trata de un aspecto fundamental de la lucha contra el terrorismo. Como saben, yo he trabajado en este ámbito. En los últimos años, he propuesto una serie de medidas relacionadas con la protección de datos en el tercer pilar, el principio de disponibilidad y la conservación de los datos de las comunicaciones electrónicas. Lamentablemente, salvo en lo que respecta a esta conservación de la información, todavía no se ha podido llegar a un acuerdo sobre tales propuestas en el Consejo, en particular en lo que atañe a la protección de datos en el tercer pilar. Pero seguiré tratando de que se aprueben y con la propuesta portuguesa hemos logrado, en principio, un acuerdo para tratar de conseguir la aprobación final de la decisión marco sobre protección de datos en el tercer pilar de aquí a diciembre. Se dice a menudo que hace falta confianza mutua para una cooperación efectiva, sobre todo en la lucha contra el terrorismo. Mi opinión es que podemos promover la confianza principalmente de dos maneras. Primero, asegurando la existencia de un marco jurídico claro y adecuado que inspire confianza en que la información proporcionada será tratada de manera apropiada y, en segundo lugar, promoviendo el mayor número posible de experiencias internacionales compartidas, como actividades de formación conjuntas, para que las personas que trabajan sobre el terreno se conozcan y aprecien mutuamente. En cuanto al Centro de Situación («SITCEN»), debo decir que ha ofrecido al Consejo, desde luego, un valioso análisis estratégico de la amenaza terrorista, y yo he conseguido establecer, con la cooperación con el señor Solana, una relación de trabajo muy estrecha en este campo. Ahora bien, no veo qué función cumple el SITCEN en el ámbito de la cooperación operativa; desde luego, no es una herramienta de coordinación de las investigaciones, puesto que su mandato se limita al tratamiento de datos no personales. Es ésa más bien una tarea propia de Europol y Eurojust. Creo que estas organizaciones deberían estar mejor dotadas para acometer esas tareas. No debemos olvidar que la gran mayoría de nuestros ciudadanos – el 84 % según la última encuesta del Eurobarómetro − está claramente a favor de la acción de la UE en la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada. Así que reforcemos Europol y Eurojust basándonos en ello. Esta mañana, hemos sabido que se ha detenido en Frankfurt a varios presuntos terroristas que, según el Ministro de Defensa alemán, iban a cometer un atentado inminente. Naturalmente, cualquier medida que adoptemos tiene que respetar el acervo en materia de derechos fundamentales y lo dispuesto en el artículo 6 del Tratado. Tengo la intención de remitir a los Estados miembros un cuestionario sobre las medidas antiterroristas que han adoptado, su eficacia y su relación con el marco de los derechos humanos. Estoy dispuesto a compartir con ustedes los datos y resultados de esta iniciativa. Para terminar, creo que nuestra labor en la lucha contra el terrorismo requiere claramente una acción conjunta y la total dedicación del Consejo, el Parlamento y la Comisión. Estoy dispuesto a responder una vez más positivamente a las posibles invitaciones futuras de este Parlamento y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, como he hecho desde mi nombramiento como Comisario. ¿Creen ustedes que en todos estos casos no se han conseguido resultados? ¿No creen que detener en el último momento un atentado terrorista no es, en sí mismo, un resultado fantástico para Europa? Mi respuesta es «sí». Así que no hay cabida para la complacencia, ni podemos bajar la guardia. Antes de nada, quiero aprovechar esta excelente oportunidad para informarles de un paquete de medidas que están preparando mis servicios y que será aprobado por la Comisión este otoño en estrecha cooperación con la Presidencia portuguesa. Estamos trabajando en el terreno de la prevención y la acción judicial. Este paquete estará constituido por un plan de acción europeo sobre la seguridad de los explosivos, una propuesta de modificación de la Decisión marco sobre el terrorismo, una serie de medidas para abordar el uso indebido de Internet con fines terroristas y una propuesta de política europea sobre registros de nombres de pasajeros. Además, incluirá un informe de evaluación de la aplicación de la Decisión marco sobre terrorismo por parte de los Estados miembros. Haré un breve comentario acerca de cada uno de estos elementos. El Plan de acción europeo en materia de explosivos es una continuación de la Comunicación de la Comisión en 2005 sobre el tema, y pretende responder a los reiterados llamamientos del Consejo Europeo y del Consejo de Ministros de Interior para mejorar la situación de los explosivos en Europa. Recordarán, sin duda, que los atentados de Madrid se cometieron utilizando explosivos y detonadores que estaban a la venta en el mercado, lo que llevó a pedir una actuación de la UE en ese ámbito. Celebro poder informarles de que nuestros servicios han hecho un buen trabajo conjuntamente con muchas otras partes interesadas, entre ellos representantes del sector privado. He recibido lo que creo que será un informe pionero elaborado por un grupo de expertos del sector público y privado creado por mí, y que contiene en torno a 50 recomendaciones concretas para mejorar la seguridad de los explosivos, precursores y detonadores en toda la UE. Estas recomendaciones constituirán la base del Plan de acción europeo que debe aprobarse, como ya he dicho, antes de noviembre. Algunas de las medidas que se propondrán en él son, por ejemplo, la creación de una base de datos europea de explosivos en Europol con enlaces a todos los servicios responsables en los Estados miembros, así como un sistema de alerta precoz, de manera que éstos últimos sean informados muy rápidamente, por ejemplo, cuando se roben explosivos o se descubra un nuevo terrorista a través de fuentes fiables de información de los servicios de inteligencia."@es²¹ "Härra juhataja, komisjon on jätkuvalt täielikult pühendunud 2005. aastal kinnitatud ELi terrorismivastase võitluse strateegia, või siis tegevuskava, nagu nõukogu just ütles, rakendamisele. Meie poliitiliseks eesmärgiks on jätkuvalt saavutada sobiv tasakaal kodanike julgeoleku põhiõiguse, mis eelkõige tähendab õigust elule, ning üksikisikute muude põhiõiguste, sealhulgas eraelu- ja menetlusõigused, vahel. Kõik allikad viitavad, et uute terrorirünnakute oht on jätkuvalt kõrge. Meie liikmesriikide asutused on suutnud mõned rünnakutest ära hoida, mille eest me peame olema väga tänulikud. Ma pean siin silmas Hispaaniat, Itaaliat, Belgiat, Ühendkuningriiki ja Saksamaad. Eile ajasid Taani ametivõimud laiali rühma noori terroriste, samuti taani rahvusest, kes olid valmis pommirünnaku korraldamiseks. Minister Espersen ütles, et see oli kõige tõsisem terrorismijuhtum Taanis. Siinkohal jõuan ma Interneti ja selle juurde, kuidas seda vahendit, mis on meie maailmale andnud suurepäraseid hüvesid, on terroristid kuritarvitanud. Me kõik teame, et terroristid naudivad Internetist saadavat kasu täpselt samamoodi nagu tavakodanikud, näiteks oma rünnakute kavandamiseks või konkreetselt terrorirünnakute läbiviimisele õhutavate sõnumite levitamiseks. Terroristide tähelepanuta ei ole jäänud ka e-õppe võimalused. Internetist võib leida veebilehti näiteks üksikasjaliku teabe ja juhistega kõikvõimalike terroristide taktikate, sealhulgas lõhkeainete valmistamise kohta. Ettepaneku, mida just mainisin, eesmärgiks on tagada, et sellised negatiivsed ja kuritegelikud käitumisviisid muudetakse karistatavaks kogu Euroopas. Veel üks meetmepaketi osa on seotud ideega kujundada välja lennureisijate isikuandmete alane Euroopa poliitika. Käesoleva ettepaneku üksikasjade kaalumine on endiselt käimas, kuid komisjoni peamiseks eesmärgiks on tagada, et iga liikmesriik kogub kokku lennureisijate isikuandmed, töötab need läbi ja vajadusel vahetab neid teistega. Praeguseni on lennureisijate isikuandmed olnud seotud läbirääkimistega, mille sihiks on tagada, et meie partnerid ja liitlased, eelkõige Ameerika Ühendriigid, töötlevad Euroopa kodanike andmeid korrektselt. Ma arvan, et käes on aeg muuta osaliselt suunda ning kasutada ressursse pühendumaks Euroopa Liidu julgeolekule. Liit on vähemalt sama tõenäoline terrorirünnaku sihtmärk kui Ameerika Ühendriigid ning lennureisijate isikuandmete kasutamine ja analüüsimine on tähtis õiguskaitsevahend, et kaitsta meie kodanikke, kes väärivad samasugust kaitset nagu Ameerika Ühendriikide kodanikud. Paketi viimane osa sisaldab teist raportit terrorismivastase võitluse raamotsuse rakendamise kohta. Uus raport sisaldab ka teavet olukorrast uutes liikmesriikides, mis ei olnud kättesaadav aastal 2004 – ja te mõistate miks. Käesolevaga jõuan üldisema tõstatatud küsimuseni, mis käsitleb kõigi siiani vastu võetud terrorismivastastele meetmetele üldise igakülgse hinnangu andmist. Muidugi olen ma selle põhimõtte poolt, et hinnata poliitikameetmete tõhusust. Mis puutub poliitikasse eelkõige õigluse, vabaduse ja turvalisuse alal, siis te võiksite teada, et ülemaailmsete hindamismehhanismide arendamises toimub pidev töö. Ma olen valmis tegema koostööd, nagu ka varem, parlamendiga ning eelkõige kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoniga, et viia läbi olemasolevate meetmete, sealhulgas meie rahvusvaheliste partneritega sõlmitud rahvusvaheliste ja Euroopa lepingute hindamine. Kuid lubage mul öelda selgelt välja, et minu eesmärk on tugevdada, mitte nõrgestada meie võimet tõhusamalt ennetada ja jälitada terrorismi. Liikmesriikide ja Euroopa institutsioonide vahelise teabe vahetamise suhtes olen ma täiesti nõus, et see on oluline aspekt terrorismivastases võitluses. Nagu te teate, olen ma sellel alal olnud aktiivne. Viimaste aastate jooksul olen ma esitanud hulga ettepanekuid andmekaitse kohta kolmandas sambas, kättesaadavuse põhimõtte ning elektroonilise side andmete säilitamise kohta. Kahjuks, välja arvatud andmete säilitamise osas, ei ole nõukogus õnnestunud nendes ettepanekutes, eelkõige andmekaitse suhtes kolmandas sambas, kokkuleppeni jõuda. Kuid ma jätkan jõupingutusi nende vastuvõtmise nimel ning koos Portugali ettepanekuga on meil põhimõtteliselt kokkulepe püüda jõuda andmekaitset kolmandas sambas käsitleva raamotsuse lõpliku vastuvõtmiseni detsembriks. Väga sageli on öeldud, et tõhusaks koostööks, eelkõige terrorismivastases võitluses, on vaja vastastikust usaldust. Minu arvamus on, et me saame usaldust tugevdada peamiselt kahel viisil. Esiteks selle kaudu, et tagame selge ja sobiva õigusliku raamistiku, mis annab kindlustunde, et edastatud teavet käsitletakse sobival viisil, ning teiseks, soodustades võimalikult palju ühiseid rahvusvahelisi kogemusi, sealhulgas ühiseid koolitusharjutusi, nii et selles valdkonnas töötavad inimesed õpivad üksteist tundma ja hindama. Mis puutub ELi vaatluskeskusesse (SitCen), peaksin mainima, et see on kahtlemata varustanud nõukogu väärtusliku strateegilise analüüsiga terrorismiohtudest ning ma olen tänu koostööle härra Solanaga seadnud sellel alal sisse väga hea praktilise koostöö. Sellele vaatamata ei näe ma SitCenile operatsioonilise koostöö alal mingit rolli, kindlasti mitte uurimiste koordineerimise osas, kuna selle volitus on piiratud mitteisikulise teabe käsitlemisega. See on sobiv ülesanne pigem Europolile ja Eurojustile. Ma olen veendunud, et need organisatsioonid peaksid olema paremini varustatud selliste ülesannetega tegelemiseks. Me ei tohiks unustada, et valdav enamus meie kodanikest – 84% viimase Eurobaromeetri järgi – pooldab kindlalt ELi tegevust terroristide ja organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemisel. Nii et tugevdame sellele tuginedes Europoli ja Eurojusti. Täna hommikul kuulsime, et Frankfurtis on arreteeritud terrorismis kahtlustatavad ning Saksamaa kaitseminister ütles, et rünnak oli väga lähedal. Loomulikult, mis tahes tegevus, mille me ette võtame, peab olema kooskõlas põhiõiguste `ga ja asutamislepingu artikliga 6. Mul on kavas esitada liikmesriikidele küsimustik nende vastu võetud terrorismivastaste meetmete, nende tõhususe ja selle kohta, kuidas need on seotud inimõiguste raamistikuga. Ma olen valmis saadud andmeid ja tulemusi teiega jagama. Lõpetuseks, ma olen veendunud, et meie terrorismivastase võitluse alased jõupingutused nõuavad selgelt ühistegevust ning nõukogu, parlamendi ja komisjoni täielikku pühendumist. Ma olen valmis taaskord positiivselt vastama parlamendi ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni võimalikele tulevastele kutsetele, nagu olen teinud minu komisjoni nimetamisest saadik. Kas te usute, et kõigi nende juhtumite puhul pole jõutud mingite tulemusteni? Kas te ei arva, et terrorirünnaku lõppstaadiumi ärahoidmine on Euroopa jaoks iseenesest suurepäraseks tulemuseks? Minu vastus on – jah. Seega ei tohiks praegu nautida enesega rahulolu ega kaotada valvsust. Ma tahaksin kõigepealt kasutada seda head võimalust, et teavitada teid meetmepaketist, mida minu teenistused ette valmistavad, ning mille komisjon käesoleval sügisel tihedas koostöös eesistujariik Portugaliga vastu võtab. Me töötame ennetamise ja jälitamise kallal. Käesolev pakett sisaldab lõhkeainete ohutuse Euroopa tegevuskava, ettepanekut muudatuseks terrorismialases raamotsuses, et käsitleda Interneti kuritarvitamist terroristide poolt, ning ettepanekut Euroopa lennureisijate isikuandmete poliitika kohta. Lisaks on paketis raport terrorismialase raamotsuse liikmesriikide poolt rakendamise hindamise kohta. Mõned sõnad kõigi paketiosade kohta: Euroopa tegevuskava lõhkeainete kohta on komisjoni 2005. aasta samateemalise teatise järelmeetmeks ning selle eesmärgiks on vastata Euroopa Ülemkogu ja ministrite nõukogu korduvatele üleskutsetele parandada lõhkeainete olukorda Euroopas. Kindlasti mäletate, et rünnakud Madridis viidi läbi kasutades kaubanduses kättesaadavaid lõhkeaineid ja detonaatoreid, mis oligi ELi sellealasele tegevusele üleskutsumise ajendiks. Mul on heameel, et saan teile raporteerida, et meie talitused on koos suure hulga sidusrühmadega, sealhulgas erasektori esindajatega, teinud ära palju head tööd. Ma olen saanud avaliku ja erasektori eksperdirühmalt, mille asutasin, aruande, mille puhul usun, et see osutub murranguliseks, ning mis sisaldab umbes 50 väärtuslikku ja konkreetset soovitust parandada lõhkeainete, lähteainete ja detonaatorite ohutust kogu Euroopas. Need soovitused loovad aluse Euroopa tegevuskavale, mis tuleks, nagu ütlesin, vastu võtta enne novembrit. Meede, mis selles välja pakutakse, sisaldab näiteks Euroopa lõhkeainete andmekogude sisseseadmist Europolis koos viidetega liikmesriikide kõigi vastutavate teenistusteni, lisaks varasele hoiatussüsteemile, nii et neid teenistusi teavitatakse väga kiirelt näiteks juhul, kui lõhkeaineid on varastatud või usaldusväärse luureinfo kaudu on avastatud uus terroristide tegutsemisviis."@et⁵ "Arvoisa puhemies, komissio sitoutuu jatkossakin täysin vuonna 2005 hyväksytyn EU:n terrorismin vastaisen strategian ja toimintasuunnitelman täytäntöönpanoon, kuten neuvoston puheenjohtaja juuri totesi. Poliittisena tavoitteenamme on edelleen oikean tasapainon löytäminen kansalaisten perusoikeuksien välille. Näitä ovat oikeus turvallisuuteen, joka tarkoittaa ennen kaikkea elämisen oikeutta, ja muut yksilöiden perusoikeudet, mukaan lukien yksityisyyden suoja ja menettelytapoja koskevat oikeudet. Kaikki lähteet osoittavat, että uusien terrori-iskujen mahdollisuus on edelleen suuri. Jäsenvaltioiden viranomaiset ovat onnistuneet estämään useita iskuja, joiden vuoksi meidän on oltava hyvin tarkkoina. Viittaan nyt Espanjaan, Italiaan, Belgiaan, Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Saksaan. Tanskan viranomaiset hajottivat eilen erään tanskalaisista nuorista terroristeista koostuvan ryhmän, joka suunnitteli pommi-iskua. Ministeri Jespersen totesi, että kyse oli Tanskan kaikkien aikojen vaarallisimmasta terrorismitapauksesta. Terroristeilta ei ole jäänyt huomaamatta myöskään verkko-opiskelun hyödyt. Internetin verkkosivuilta voi löytää esimerkiksi kaikenlaisia terroristien taktiikoita koskevia yksityiskohtaisia tietoja ja ohjeita, myös ohjeet räjähteiden valmistukseen. Hetki sitten mainitsemallani ehdotuksella pyritään varmistamaan, että nämä kielteiset ja rikolliset käyttäytymismuodot tehdään rangaistaviksi koko EU:ssa. Toinen toimenpidepaketin näkökohta liittyy ehdotukseen laatia matkustajarekisteriä (PNR) koskeva eurooppalainen toimintamalli. Ehdotuksen yksityiskohtia puidaan yhä, mutta komission pääasiallisena tarkoituksena on varmistaa, että kukin jäsenvaltio kerää matkustajarekisteriluettelot, käsittelee ne ja vaihtaa ne tarvittaessa keskenään. Matkustajarekisteri on toistaiseksi otettu esiin vain neuvotteluissa, joilla on pyritty varmistamaan, että kaikki EU:n kumppanit ja liittolaiset, etenkin Yhdysvallat, käsittelevät EU:n kansalaisia koskevat tiedot asianmukaisesti. Mielestäni nyt on aika muuttaa osittain painopistettä ja suunnata resursseja Euroopan unionin turvallisuuteen. Unioni on vähintäänkin yhtä potentiaalinen terrori-iskun kohde kuin Yhdysvallat, joten matkustajarekisterin käyttö ja analysointi on merkittävä lainkäytön valvonnan väline suojeltaessa EU:n kansalaisia, jotka ansaitsevat samanlaisen suojelun kuin Yhdysvaltain kansalaiset. Toimenpidepaketin viimeinen osa käsittää toisen raportin terrorismin torjuntaa koskevan puitepäätöksen täytäntöönpanosta. Uuteen raporttiin sisällytetään myös uusien jäsenvaltioiden tilannetiedot, joita ei vielä vuonna 2004 ollut saatavilla – ymmärrätte varmasti miksi. Tästä pääsenkin käsittelemään esille nostettua yleisluonteista kysymystä, joka koskee kaikkien tähän asti toteutettujen terrorismin vastaisten toimien kokonaisvaltaista ja kattavaa arviointia. Kannatan luonnollisesti periaatetta, jonka mukaan toimintatapojen tehokkuutta on syytä arvioida. Oikeutta, vapautta ja etenkin turvallisuutta koskevien toimintatapojen osalta olette varmasti tietoisia siitä, että kokonaisvaltaisten arviointimekanismien kehittelytyö on vielä kesken. Olen valmis yhteistyöhön parlamentin kanssa, kuten aina ennenkin, ja erityisesti kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan kanssa nykyisten toimien, mukaan lukien kansainvälisten sopimusten sekä EU:n ja sen kansainvälisten kumppanien välillä tehtyjen sopimusten arvioimiseksi. Saanen kuitenkin tehdä selväksi, että tavoitteenani on vahvistaa, ei heikentää, valmiuksiamme ennalta ehkäistä terrorismia ja asettaa syytteeseen siitä entistä tehokkaammin. Jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten välistä tietojenvaihtoa koskevassa kysymyksessä olen täysin samaa mieltä siitä, että tietojenvaihto on olennainen osa terrorismin torjuntaa. Olen toiminut tässä aktiivisesti, kuten tiedätte. Olen tehnyt viime vuosina useita ehdotuksia tietosuojasta kolmanteen pilariin kuuluvissa asioissa, tietojen saatavuusperiaatteesta sekä tietojen säilyttämisestä sähköisen viestinnän alalla. Neuvosto ei kuitenkaan tietojen säilyttämistä koskevaa ehdotusta lukuun ottamatta ole vielä valitettavasti päässyt yhteisymmärrykseen näistä ehdotuksista, etenkään tietosuojasta kolmanteen pilariin kuuluvissa asioissa. Jatkamme kuitenkin ponnistelujamme ehdotusten hyväksymiseksi. Portugalin ehdotuksen ansiosta olemme päässeet periaatteessa sopuun siitä, että kolmannen pilarin tietosuojaa koskeva puitepäätös voitaisiin hyväksyä lopullisesti joulukuuhun mennessä. Usein sanotaan, että tehokas yhteistyö edellyttää keskinäistä luottamusta erityisesti terrorismia torjuttaessa. Minusta luottamusta voidaan edistää kahdella tavalla: Ensinnäkin meidän on varmistettava sellaisen selkeän ja tarkoituksenmukaisen oikeuskehyksen olemassaolo, jonka ansiosta voimme luottaa siihen, että tiedot käsitellään asianmukaisesti. Toiseksi meidän on kannustettava mahdollisimman moneen yhteiseen kansainväliseen kokemukseen, myös yhteisiin valmennusharjoituksiin, jotta kenttätyöntekijät voivat tutustua toisiinsa ja tukea toisiaan. Tilannekuvakeskuksesta (SITCEN) toteaisin, että se on toki toimittanut neuvostolle hyödyllisen strategia-analyysin terrorismin uhkista. Minä puolestani olen Solanan ansiosta voinut luoda hyvää käytännön yhteistyötä tällä alalla. En kuitenkaan koe, että SITCENin rooli on operatiivisessa yhteistyössä eikä ainakaan tutkinnan koordinoinnin välineenä, koska sen mandaatti on rajoitettu käsittelemään muita kuin henkilötietoja. Tämä on pikemminkin Europolin ja Eurojustin tehtävä. Minusta Europol ja Eurojust ovat organisaatioita, joille olisi myönnettävä nykyistä suuremmat resurssit, jotta ne voisivat suoriutua tehtävistään. Meidän ei pidä unohtaa, että valtaosa EU:n kansalaisista – 84 prosenttia viimeisen Eurobarometrin mukaan – kannattaa voimakkaasti EU:n toimia terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi. Lujittakaamme siis Europolin ja Eurojustin asemaa tältä pohjalta. Kaikkien toimiemme on luonnollisesti oltava sopusoinnussa perusoikeuksien ja EY:n perustamissopimuksen 6 artiklan kanssa. Aion lähettää jäsenvaltioille kyselylomakkeen jäsenvaltioiden toteuttamista terrorismin vastaisista toimista, niiden tehokkuudesta sekä siitä, miten toimet sopivat yhteen ihmisoikeuksien kanssa. Kerron teille mielelläni kyselystä ilmenevistä tiedoista ja sen tuloksista. Tänä aamuna olemme saaneet kuulla terroristeiksi epäiltyjen pidätyksestä Frankfurtissa. Saksan puolustusministeri totesi, että isku oli lähellä toteutua. Lopuksi haluan sanoa, että terrorismin vastaiset ponnistelumme vaativat minusta ehdottomasti yhteistoimintaa sekä neuvoston, parlamentin ja komission täydellistä omistautumista asialle. Otan jatkossakin mielelläni vastaan parlamentin ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mahdollisen kutsun, aivan kuten olen tehnyt siitä saakka, kun minut nimitettiin komissioon. Oletteko sitä mieltä, ettei tuloksia ole saatu aikaan yhdessäkään mainitsemassani tapauksessa? Eikö terroristi-iskun viimeisen vaiheen toteutumisen estäminen jo sinänsä ole mielestänne hieno tulos Euroopan kannalta? Minusta se on. Meillä ei kuitenkaan ole varaa itsetyytyväisyyteen emmekä voi antaa valppautemme herpaantua. Haluaisin ensinnäkin käyttää hyväkseni tämän oivan tilaisuuden kertoakseni yksiköissäni valmisteilla olevasta toimenpidepaketista, jonka komissio hyväksyy tänä syksynä tiiviissä yhteistyössä puheenjohtajavaltio Portugalin kanssa. Työskentelemme ennaltaehkäisyn ja syytteeseenpanon parissa. Toimenpidepaketti sisältää räjähteiden turvallisuutta käsittelevän EU:n toimintasuunnitelman, ehdotuksen terrorismin torjuntaa koskevan puitepäätöksen muuttamisesta tarkoituksena estää Internetin väärinkäyttöä terroritarkoituksiin, sekä ehdotuksen EU:n matkustajarekisterin (PNR) toimintamalliksi. Pakettiin sisällytetään myös arviointikertomus siitä, miten jäsenvaltiot ovat panneet täytäntöön terrorismin torjuntaa koskevan puitepäätöksen. Seuraavaksi muutama sana kustakin ehdotuksesta: Räjähteitä koskeva EU:n toimintasuunnitelma on jatkoa komission vuonna 2005 aiheesta laatimalle tiedonannolle. Toimintasuunnitelman tarkoituksena on vastata Eurooppa-neuvoston ja sisäministerineuvoston lukuisiin pyyntöihin parantaa turvallisuutta Euroopassa räjähteiden osalta. Muistatte varmasti, että Madridin pommi-iskut tehtiin kaupallisesti saatavilla olevilla räjähteillä ja sytyttimillä, mikä antoi vauhtia vaatimuksille EU:n toiminnasta räjähteiden suhteen. Olen iloinen voidessani kertoa, että yksikkömme ovat tehneet paljon hyvää työtä yhdessä eri sidosryhmien, myös yksityisen sektorin edustajien kanssa. Olen saanut perustamaltani julkiselta ja yksityiseltä asiantuntijaryhmältä raportin, jonka uskon osoittautuvan uraauurtavaksi ja joka sisältää noin 50 hyödyllistä ja konkreettista suositusta räjähteiden, esiasteiden ja sytyttimien turvallisuuden parantamiseksi kaikkialla EU:ssa. Suositukset muodostavat perustan EU:n toimintasuunnitelmalle, joka on tarkoitus hyväksyä ennen marraskuuta, kuten jo totesin. Toimintasuunnitelmaan ehdotettaviin toimenpiteisiin kuuluvat esimerkiksi Europoliin perustettava EU:n räjähdetietokanta, josta on linkit kaikkien jäsenvaltioiden vastuuyksiköihin, sekä ennakkovaroitusjärjestelmä, jotta yksiköille voidaan ilmoittaa nopeasti esimerkiksi räjähdevarkauksista tai siitä, että luotettavista tiedustelutiedoista paljastuu uusia terroristien käyttämiä toimintatapoja. Seuraava aiheeni käsitteleekin juuri Internetiä ja tapaa, jolla terroristit käyttävät väärin tätä välinettä, jonka hyödyt koko maailmassa ovat olleet hämmästyttävät. Mehän tiedämme, että terroristit hyötyvät Internetistä yhtä paljon kuin tavalliset kansalaisetkin, esimerkiksi kun terroristit suunnittelevat iskujaan tai lähettävät sähköpostiviestejä, joissa he aivan konkreettisesti voivat yllyttää terrori-iskujen tekemiseen."@fi⁷ ". Monsieur le Président, la Commission continue d’être pleinement engagée dans la mise en place d’une stratégie de contre-terrorisme au sein de l’UE grâce à son plan d’action que le Conseil, comme il vient de l’indiquer, a approuvé en 2005. Notre objectif politique est toujours de trouver un juste équilibre entre le droit fondamental en matière de sécurité dont les citoyens peuvent se prévaloir et qui comprend, en premier lieu, le droit à la vie ainsi qu’un certain nombre de droits fondamentaux, à savoir le respect de la vie privée et l’accès à un procès équitable. Toutes les sources indiquent que la menace de nouvelles attaques terroristes reste élevée. Les autorités de nos États membres ont été à même d’empêcher plusieurs attentats et nous devons leur en être reconnaissants. Je veux parler de l’Espagne, l’Italie, la Belgique, le Royaume-Uni et l’Allemagne. Hier, les autorités du Danemark ont démantelé un groupe de jeunes terroristes, également de nationalité danoise, sur le point de fomenter une attaque terroriste. La ministre, Madame Espersen a indiqué qu’il s’agissait de l’affaire terroriste la plus sérieuse du Danemark. Ce sujet m’amène à l’internet et à la façon dont cet outil, qui a contribué de manière considérable à l’avancement de notre planète, est utilisé à mauvais escient par les terroristes. Nous savons tous que les terroristes apprécient les avantages de l’Internet autant que des citoyens ordinaires, par exemple pour organiser leurs attentats ou disséminer des messages d’incitations réelles à des actes terroristes. Les avantages du e-learning n’ont pas échappé non plus à l’attention des terroristes. Par exemple, vous pouvez trouver des sites web, des informations et instructions détaillées de toute sorte en matière de tactiques terroristes, y compris la production d’explosifs. La proposition dont je viens de faire état visera à s’assurer que ces types de comportements nuisibles et criminels seront passibles de sanctions pénales à travers l’UE. Un autre aspect de cette série de mesures a trait à l’idée d’une politique européenne en matière de PNR. Les réflexions sur les contours de cette proposition sont toujours en cours, mais l’intention première de la Commission est de s’assurer que chaque État membre rassemble les données en matière de PNR, les analyse et, le cas échéant, les fait circuler avec d’autres. Jusqu’à maintenant, le PNR a été associé principalement aux négociations visant à s’assurer que les données relatives à chaque citoyen européen sont analysées correctement par nos partenaires et alliés, en particulier les États-Unis. Je crois que le temps est venu de modifier partiellement notre centre d’intérêts et de déployer nos ressources pour la sécurité de l’Union européenne. L’Union européenne est une cible terroriste potentielle au moins aussi importante que les États-Unis et l’utilisation et l’analyse du PNR est un outil répressif réel permettant de protéger nos citoyens qui ont droit à la même protection que les citoyens des États-Unis. L’aspect final de cette série de mesures consiste en la présentation d’un deuxième rapport relatif à la mise en place d’une décision-cadre visant à combattre le terrorisme. Le nouveau rapport comporte des informations sur la situation au sein des États membres, qui n’étaient pas disponibles en 2004 – et vous en comprenez les raisons. Ceci m’amène à une question soulevée, d’ordre plus général, portant sur une évaluation globale et complète de toutes les mesures adoptées jusqu’à maintenant. Bien entendu, je pars du principe qu’il faut évaluer l’efficacité des mesures politiques. En ce qui concerne les mesures politiques en matière de justice, de liberté et de sécurité en particulier, vous êtes probablement conscients que le travail est constant en termes de développement des mécanismes généraux d’évaluation. Je suis prêt à coopérer, comme je l’ai fait dans le passé au sein du Parlement, et notamment avec la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures afin de poursuivre l’évaluation des mesures existantes, y compris les accords internationaux et européens avec nos partenaires internationaux. Mais permettez-moi d’être clair: mon but est de renforcer, non pas d’affaiblir, nos capacités à prévenir et poursuivre en justice le terrorisme selon des méthodes plus efficaces. En ce qui concerne les échanges d’informations entre les États membres et les Institutions européennes, je m’accorde vraiment à dire qu’il s’agit là d’un aspect essentiel d’une lutte contre le terrorisme. Comme vous le savez, j’ai été actif dans ce domaine. Ces dernières années, j’ai avancé un certains nombre de propositions en matière de protection de bases de données, dans le troisième pilier, sur le principe de la circulation ainsi que sur la rétention de données de communications électroniques. Malheureusement, à l’exception de la rétention de données, il n’a pas été possible, à ce jour, au sein du Conseil, de trouver un accord portant sur ces propositions, en particulier en matière de protection des données dans le troisième pilier. Mais je vais poursuivre mes efforts pour que ces mesures soient adoptées et avec la proposition du Portugal, nous avons un accord de principe afin de tenter d’obtenir une adoption finale de la décision-cadre sur la protection des données dans le troisième pilier d’ici décembre. On dit très souvent que la confiance mutuelle est nécessaire en matière de coopération effective, particulièrement lorsqu’il est question de combattre le terrorisme. Il est de mon avis que nous pouvons stimuler la confiance de deux manières. En premier lieu, en nous assurant qu’il existe un cadre juridique clair et adapté qui traite l’information fournie de manière appropriée. En second lieu, il s’agit de stimuler le partage d’expériences internationales autant que possible, y compris la mutualisation des exercices de formation de manière à ce que les gens qui travaillent dans le domaine fassent connaissance et s’apprécient les uns les autres. En ce qui concerne le SitCen, je dois indiquer que ce Centre a très certainement fourni au Conseil une analyse stratégique précieuse en matière de menace terroriste et j’ai mis en place, grâce au travail conjoint avec M. Solana, une coopération concrète dans ce domaine. Néanmoins, je ne vois pas quel rôle le SitCen peut jouer dans le domaine de la coopération opérationnelle, certainement pas en qualité d’outil de coordination en matière d’investigations dans la mesure où sa mission se limite à gérer les informations non personnelles. Il s’agit davantage d’un rôle incombant à Europol et Eurojust. Je pense que ces organes sont mieux armés pour assumer de telles tâches. Nous ne devons pas oublier que la grande majorité de nos citoyens –84 % selon la dernière estimation Eurobaromètre – sont fermement en faveur d’une action visant à combattre les terroristes et le crime organisé. Aussi, renforçons Europol et Eurojust sur la base de ce constat. Ce matin, nous avons appris que les terroristes présumés avaient été arrêtés à Frankfort, et le ministre allemand de la défense a indiqué qu’une attaque était imminente. Naturellement, toute action engagée doit respecter les droits fondamentaux et l’article 6 du Traité. J’ai l’intention de soumettre, aux États membres, un questionnaire portant sur les mesures anti-terroristes qu’ils ont adoptées, sur leur efficacité ainsi que sur la façon dont elles s’intègrent dans le cadre des droits de l’homme. Je suis prêt à partager avec vous des données et des résultats sur cet exercice. Pour conclure, je suis persuadé que nos efforts en matière de contre-terrorisme appellent clairement une action commune et l’engagement total du Conseil, du Parlement et de la Commission. Je suis prêt à répondre une fois encore de manière positive à toute invitation future éventuelle du présent Parlement ainsi que de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, comme je l’ai fait depuis ma nomination au sein de la Commission. Vous ne pensez pas que dans toutes ces affaires, aucun résultat n’a été atteint? Vous ne pensez pas que mettre fin à la phase finale d’une attaque terroriste n’est pas, en soi, un résultat formidable pour l’Europe ? Ma réponse est «oui». ( ) Alors nous ne devons pas nous contenter de la situation ou relâcher notre vigilance. Je souhaiterais tout d’abord profiter de cet instant pour vous informer d’une série de mesures que mes services étudient et qui seront adoptées par la Commission cet automne en coopération étroite avec la présidence du Portugal. Nous travaillons actuellement sur la prévention et les poursuites judiciaires. Cette série de mesures consistera en un plan d’action européen en matière de sécurité des explosifs, une proposition relative à un amendement de la décision-cadre sur le terrorisme portant sur l’approche de l’utilisation de l’internet à des fins terroristes ainsi qu’une proposition de politique européenne visant à instaurer le dossier passager (PNR). En outre, la série de mesures comprendra un rapport sur l’évaluation de la mise en place par les États membres d’une décision-cadre portant sur le terrorisme. Quelques mots sur chacun de ces principes: Le plan d’action européen sur les explosifs vient en soutien à la communication de la Commission de 2005 en la matière. Il vise à répondre aux appels répétés du Conseil de l’Europe et du Conseil des ministres de l’intérieur quant à l’amélioration de la situation des explosifs en Europe. Vous vous souvenez très certainement que les attentats de Madrid ont été perpétrés avec des explosifs et des détonateurs disponibles dans le commerce, ce qui incita l’UE à prendre des mesures dans ce domaine. Je suis ravi de pouvoir vous annoncer que nos services, parallèlement à des acteurs du secteur privé, ont travaillé sur des projets de qualité. J’ai reçu ce qui, je crois, se révélera être un rapport innovant établi par un groupe d’experts du secteur public que j’ai mis en place et qui contient environ 50 recommandations précieuses et concrètes quant à l’amélioration de la sécurité des explosifs, des précurseurs et détonateurs à travers l’UE. Ces recommandations formeront la base du plan d’action européen qui devrait être adopté, comme je l’ai mentionné, avant novembre. Les mesures qui seront proposées dans les recommandations comprennent, à titre d’exemple, la mise en place d’une base de données européenne des explosifs dans les services d’Europol avec des liens vers tous les bureaux responsables des États membres, outre un système d’alerte rapide de manière à ce que ces services soient informés très tôt, lorsque par exemple, des explosifs ont été volés ou qu’un nouveau mode opératoire terroriste est découvert selon des informations crédibles en provenance des services secrets."@fr⁸ "Elnök úr! A Bizottság továbbra is teljes mértékben elkötelezett az EU – amint azt a Tanács az imént említette – 2005-ben jóváhagyott terrorizmusellenes stratégiájának és cselekvési tervének végrehajtása mellett. Politikai célunk továbbra is az, hogy megteremtsük a helyes egyensúlyt a polgárok biztonsághoz való alapvető joga – ami elsősorban az élethez való jog –, valamint az egyének többi alapvető joga – beleértve a magánélethez való jogot és az eljárási jogokat – között. Valamennyi forrás jelezte, hogy igencsak fennáll az újabb terrortámadások veszélye. Tagállamaink hatóságai számos támadást tudtak megakadályozni, amiért nagyon hálásnak kell lennünk. Itt Spanyolországról, Olaszországról, Belgiumról, az Egyesült Királyságról és Németországról beszélek. Tegnap a dán hatóságok egy fiatal terroristákból – köztük dán állampolgárokból – álló csoportot szereltek le, akik bombatámadásra készültek. Espersen miniszter azt mondta, hogy ez volt a legsúlyosabb terroristaügy Dániában. Ezzel eljutottunk az internet kérdéséhez és ahhoz, hogy ezt a világ számára bámulatra méltó előnyöket teremtő eszközt hogyan használják fel visszaélésszerűen a terroristák. Mindannyian tudjuk, hogy a terroristák éppannyira kihasználják az internet előnyeit, mint az átlagpolgárok, például arra, hogy támadásaikat megtervezzék, vagy hogy terrortámadások elkövetésére irányuló konkrét felbujtó üzeneteket terjesszenek. Az elektronikus tanulás előnyei szintén nem kerülték el a terroristák figyelmét. Internetes honlapokon például részletes információkat és utasításokat találhatunk a különféle terrorista taktikákról, beleértve a robbanóanyagok előállítását. Az általam imént említett javaslat célja annak biztosítása, hogy a negatív és bűnös magatartás e formáit az egész EU-ban büntethetővé tegyék. Az intézkedéscsomag másik alkotóeleme ahhoz az elgondoláshoz kapcsolódik, hogy létezzen egy, a légi utasok adatainak nyilvántartására (PNR) vonatkozó európai politika. Még mindig elmélkedünk e javaslat részletein, de a Bizottság legfőbb szándéka annak biztosítása, hogy valamennyi tagállam gyűjtse, feldolgozza és adott esetben másokkal kicserélje a PNR-adatokat. A PNR ezidáig főként az annak biztosítására irányuló tárgyaláshoz kapcsolódott, hogy az európai polgárok adatait partnereink és szövetségeseink – különösen az Egyesült Államok – megfelelően dolgozzák fel. Úgy gondolom hogy itt az ideje annak, hogy figyelmünket másra összpontosítsuk, a forrásokat pedig az Európai Unió biztonságára szánjuk. Az Unió legalább annyira a terroristatámadások célpontja, mint az Egyesült Államok, és a PNR-adatok használata és elemzése fontos bűnüldözési eszköz polgáraink megóvásában, akik ugyanazt a védelmet érdemlik, mint az Egyesült Államok állampolgárai. A csomag utolsó eleme a terrorizmus elleni küzdelemről szóló kerethatározat végrehajtásáról szóló második jelentésből áll. Az új jelentés információkat fog tartalmazni az új tagállamokban fennálló helyzetről, ami 2004-ben – érthető módon – még nem állt rendelkezésre. Ezzel elérkeztünk az eddig elfogadott valamennyi terroristaellenes intézkedés átfogó, széleskörű értékelésére vonatkozóan felvetett általánosabb kérdéshez. Természetesen támogatom a politikák hatékonysága értékelésének elvét. Különösen a jog érvényesülésével, a szabadsággal és a biztonsággal kapcsolatos politikák tekintetében tudomásuk lehet arról, hogy dolgozunk az átfogó értékelési mechanizmusok fejlesztésén. Kész vagyok együttműködni a Parlamenttel és különösen az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottsággal – mint ahogyan azt a múltban is tettem – a meglévő intézkedések – beleértve a nemzetközi partnereinkkel kötött nemzetközi és európai megállapodásokat – értékelésének elvégzésében. Hadd tegyem azonban egyértelművé, hogy a célom az, hogy megerősítsem – nem pedig gyengítsem – azt a képességünket, hogy hatékonyabban előzzük meg és üldözzük a terrorizmust. A tagállamok és az európai intézmények közötti információcserét illetően teljes mértékben egyetértek azzal, hogy ez a terrorizmus elleni küzdelem egyik alapvető szempontja. Amint tudják, sokat tevékenykedtem ezen a területen. Az elmúlt évek során számos javaslatot terjesztettem elő a harmadik pillérben az adatok védelméről, a hozzáférhetőség elvéről és az elektronikus hírközlésben az adatok visszatartásáról. Az adatok visszatartásának témáján kívül azonban sajnos még nem sikerült megállapodásra jutni a Tanácsban e javaslatokat – különösen a harmadik pillérben az adatvédelemre vonatkozó javaslatot – illetően. De továbbra is ezek elfogadására fogok törekedni, és a portugál javaslat alapján elvi megállapodásunk van arról, hogy megpróbáljuk decemberig elérni a harmadik pillérben az adatvédelemről szóló kerethatározat végleges elfogadását. Gyakran hangoztatják, hogy a hatékony együttműködéshez kölcsönös bizalomra van szükség, különösen a terrorizmus elleni küzdelem terén. Véleményem szerint a bizalmat főként kétféle módon lehet ösztönözni. Először is annak biztosításával, hogy egyértelmű és megfelelő jogi keret van hatályban, amely biztosítja a bizalmat a tekintetben, hogy a nyújtott információkat megfelelően fogják kezelni, másodsorban pedig a lehető legtöbb közös nemzetközi tapasztalat ösztönzésével, beleértve a közös képzéseket is, hogy az e területen dolgozó emberek megismerjék és megbecsüljék egymást. A Helyzetelemző Központ („SitCen”) vonatkozásában meg kell említenem, hogy az minden bizonnyal értékes stratégiai elemzéssel szolgált a Tanácsnak a terroristafenyegetésről, és – Solana úr együttműködésének köszönhetően – igen jó gyakorlati együttműködést tudtam kialakítani e témában. Mindazonáltal nem gondolom, hogy a SitCen-nek az operatív együttműködés területén volna szerepe – semmiképpen sem a nyomozások koordináló eszközeként –, mivel megbízatása a nem személyes információk kezelésére korlátozódik. Ez inkább az Europol és az Eurojust feladata. Azt gondolom, hogy ezeket a szerveket megfelelőbben fel kellene szerelni ahhoz, hogy ezeket a feladatokat ellássák. Nem szabad elfelejtenünk, hogy polgáraink nagy többsége – a legfrissebb Eurobarometer szerint a polgárok 84%-a – erőteljesen támogatja a terroristák és a szervezett bűnözés elleni küzdelemre irányuló uniós fellépést. Ez alapján erősítsük hát meg az Europolt és az Eurojustot! Ma reggel megtudtuk, hogy terroristagyanús személyeket tartóztattak le Frankfurtban, és a német védelmi miniszter küszöbön álló támadásról beszélt. Természetes, hogy minden intézkedésünknek összhangban kell lennie az alapvető jogokra vonatkozó vívmányokkal és a Szerződés 6. cikkével. Szándékomban áll kérdőívet küldeni a tagállamoknak az általuk elfogadott terroristaellenes intézkedésekről, azok hatékonyságáról és arról, hogy ezek miként illeszkednek az emberi jogi keretbe. Kész vagyok megosztani Önökkel az e gyakorlatból származó adatokat és eredményeket. Zárásul: úgy hiszem, hogy terroristaellenes erőfeszítéseink egyértelműen együttes fellépést, valamint a Tanács, a Parlament és a Bizottság részéről teljes odaadást igényelnek. Kész vagyok arra, hogy ismét pozitívan reagáljak az ettől a Parlamenttől és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságtól érkező további esetleges felkérésekre, amint azt tettem a Bizottságba való kinevezésem óta. Azt gondolják, hogy mindezekben az esetekben nem értünk el eredményeket? Nem gondolják, hogy egy terroristatámadás utolsó stádiumban való megállítása már önmagában is fantasztikus eredmény Európa számára? Szerintem igen – igenis az. Úgyhogy nem dőlhetünk hátra és éberségünk nem hagyhat alább. Mindenekelőtt szeretném megragadni ezt az igen remek alkalmat arra, hogy tájékoztassam Önöket arról az intézkedéscsomagról, amelynek elkészítésén szolgálataim jelenleg dolgoznak, és amelyet a Bizottság idén ősszel a portugál elnökséggel igen szoros együttműködésben fog elfogadni. A megelőzésen és a büntetőeljáráson dolgozunk. Ez a csomag a következőkből fog állni: a robbanóanyagok biztonságára vonatkozó európai cselekvési terv, a terrorizmusról szóló kerethatározat módosítására irányuló javaslat, hogy az foglalkozzon az internet terroristák általi, nem megfelelő használatával és az utas-nyilvántartási adatállományra (PNR) vonatkozó európai politikára irányuló javaslat. Ezen túlmenően a csomag tartalmazni fog egy, a terrorizmusról szóló kerethatározat tagállamok általi végrehajtásának értékeléséről szóló jelentést is. Most pedig néhány szó ezekről az elemekről: A robbanóanyagokra vonatkozó európai cselekvési terv a 2005. évi, e tárgyban készült bizottsági közlemény folytatása, célja pedig az hogy reagáljon az Európai Tanács és a Belügyminiszterek Tanácsának a robbanóanyagok európai helyzetének javítására irányuló, ismételt felhívásaira. Bizonyára emlékeznek arra, hogy a madridi támadásokat a kereskedelemben kapható robbanóanyagok és detonátorok felhasználásával követték el, ami kiváltotta az uniós fellépésre való felszólítást ezen a területen. Örömmel számolhatok be Önöknek arról, hogy szolgálataink – érdekeltek széles körével, többek között a magánszektor képviselőivel együtt – sok jó munkát végeztek. Az általam létrehozott állami–magán szakértői csoporttól egy – véleményem szerint – úttörőnek bizonyuló jelentést kaptam, amely kb. 50 értékes, konkrét ajánlást tartalmaz a robbanóanyagok, prekurzorok és detonátorok biztonságának javítására Unió-szerte. Ezek az ajánlások képezik majd – amint említettem – a november előtt elfogadandó európai cselekvési terv alapját. Az abban majdan javasolt intézkedések között szerepel majd például a robbanóanyagok európai adatbázisának létrehozása az Europolnál, amely kapcsolódik a tagállamok valamennyi illetékes szolgálataihoz, valamint egy korai előrejelző rendszer azért, hogy e szolgálatok korán értesüljenek arról, ha például robbanóanyagokat loptak el vagy új terrorista működési módszerekről szereznek tudomást megbízható hírszerzési információkból."@hu¹¹ ". − Signor Presidente, la Commissione continua a impegnarsi appieno per l’attuazione della strategia e del piano d’azione antiterrorismo dell’Unione europea, adottati, come ha detto affermato poc’anzi il Consiglio, nel 2005. Il nostro obiettivo rimane quello di trovare il giusto equilibrio fra il diritto fondamentale alla sicurezza dei cittadini, che è, prima di tutto, il diritto alla vita, e gli altri diritti fondamentali dei cittadini, fra cui quello alla e i diritti procedurali. Tutte le fonti indicano che la minaccia di nuovi attentati terroristici è tuttora elevata. Le autorità degli Stati membri sono riuscite a prevenire una serie di attentati, cosa di cui dobbiamo essere molto grati. Mi riferisco alla Spagna, all’Italia, al Belgio, al Regno Unito e alla Germania. Ieri le autorità danesi hanno smantellato un gruppo di giovani terroristi, anch’essi di nazionalità danese, pronti a compiere un attacco dinamitardo. Il Ministro Espersen ha detto che si è trattato del caso di terrorismo più grave in Danimarca. Questa tematica mi porta a menzionare e il modo in cui i terroristi abusano di questo strumento, che ha prodotto vantaggi incredibili a livello mondiale. Siamo tutti consapevoli del fatto che i terroristi beneficiano di tanto quanto i normali cittadini, ad esempio per pianificare i loro attentati o per diffondere messaggi concreti di incitamento al terrorismo. Neanche i vantaggi dell’ sono passati inosservati davanti agli occhi dei terroristi. E’ possibile, ad esempio, trovare sui siti informazioni dettagliate e istruzioni per ogni tipo di tattica terroristica, fra cui la fabbricazione di esplosivi. La proposta di cui sopra avrà come scopo quello di garantire che tali comportamenti negativi e criminosi possano essere puniti in tutta l’Unione europea. Un altro elemento di questo pacchetto di misure si riferisce all’idea di avere una politica europea sul PNR. La discussione sui dettagli di tale proposta è ancora in corso, ma l’intenzione principale della Commissione è di far sì che ogni Stato membro raccolga dei dati PNR, li elabori e, dove opportuno, li scambi con gli altri Stati membri. Finora il PNR era associato soprattutto alla trattativa mirata a garantire che i dati sui cittadini europei fossero elaborati correttamente dai nostri e alleati, in particolare gli Stati Uniti. Ritengo che sia giunto il momento di spostare parzialmente l’accento e dedicare risorse alla sicurezza dell’Unione europea. L’Unione è un potenziale obiettivo terroristico perlomeno tanto quanto gli Stati Uniti, e l’uso e l’analisi del PNR rappresentano un importante strumento di applicazione della legge per la tutela dei nostri cittadini, che meritano la stessa tutela dei cittadini degli Stati Uniti. L’elemento finale del pacchetto è la seconda relazione sull’attuazione della decisione quadro sulla lotta contro il terrorismo. La nuova relazione includerà anche delle informazioni sulla situazione nei nuovi Stati membri che non erano disponibili nel 2004, per ovvi motivi. Ciò ci porta alla questione più generale sollevata riguardo a una valutazione generale ed esaustiva di tutte le misure antiterrorismo adottate finora. Ovviamente, sono favorevole al principio di valutare l’efficacia delle politiche. Per quanto riguarda in particolare le politiche in materia di giustizia, libertà e sicurezza saprete forse che è allo studio l’elaborazione di meccanismi di valutazione globale. Sono disposto a collaborare, come ho fatto in passato col Parlamento europeo, e in particolare con la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, allo scopo di effettuare la valutazione delle misure esistenti, ivi compresi gli accordi internazionali ed europei con i nostri internazionali. Ma vorrei che fosse chiaro che il mio obiettivo è consolidare e non indebolire la nostra capacità di prevenire e perseguire il terrorismo in modo più efficace. Per quanto riguarda lo scambio di informazioni fra gli Stati membri e le istituzioni europee, sono completamente d’accordo che si tratti di un aspetto essenziale della lotta al terrorismo. Come sapete, sono stato molto attivo in questo ambito. Nel corso degli ultimi anni, ho presentato una serie di proposte sulla protezione dei dati nel terzo pilastro, sul principio della disponibilità e sull’immagazzinamento dei dati sulle comunicazioni elettroniche. Purtroppo, fatta eccezione per l’immagazzinamento dei dati, non è stato ancora possibile raggiungere un accordo su tali proposte nel Consiglio, particolarmente sulla protezione dei dati nel terzo pilastro. Continuerò comunque ad adoperarmi per la loro adozione e con la proposta portoghese vi è un accordo di massima per tentare di arrivare ad un’adozione definitiva della decisione quadro sulla protezione dei dati nel terzo pilastro entro dicembre. Si dice molto spesso che per una collaborazione efficace è indispensabile la fiducia reciproca, soprattutto quando si tratta di combattere il terrorismo. A mio avviso possiamo promuovere la fiducia principalmente in due modi. In primo luogo, se vi è un quadro giuridico chiaro e adeguato che garantisca la certezza che le informazioni fornite saranno elaborate in modo appropriato e, in secondo luogo, promuovendo quante più esperienze comuni possibili a livello internazionale, fra cui esercitazioni congiunte, affinché coloro che lavorano in questo campo possano conoscersi e guadagnare la stima reciproca. Per quanto riguarda il Centro di situazione (SitCen), vorrei sottolineare che sicuramente esso ha fornito al Consiglio una valida analisi strategica della minaccia terroristica e, grazie alla collaborazione di Javier Solana, ho stabilito un rapporto di collaborazione concreta molto positiva al riguardo. Tuttavia, non vedo un ruolo per il SitCen nel campo della cooperazione operativa, sicuramente non come strumento di coordinamento per le inchieste, poiché il suo mandato si limita alla gestione dei dati non personali. Si tratta piuttosto di una materia di competenza dell’Europol e di Eurojust. Ritengo che quest’ultime siano delle organizzazioni meglio attrezzate per svolgere questi compiti. Non dobbiamo dimenticare che la grande maggioranza dei nostri cittadini – l’84 per cento secondo l’ultimo Eurobarometro – è decisamente a favore di un’azione da parte dell’Unione europea nel campo della lotta al terrorismo e al crimine organizzato. Su questa base, consolidiamo quindi l’Europol e Eurojust. Stamane abbiamo appreso che alcune persone sospettate di terrorismo sono state arrestate a Francoforte, e il ministro della Difesa tedesco ha detto che un attentato era imminente. Ovviamente, qualsiasi azione da noi intrapresa deve essere conforme all’ in materia di diritti fondamentali, nonché all’articolo 6 del Trattato. E’ mia intenzione presentare agli Stati membri un questionario sulle misure antiterrorismo che hanno adottato, sulla loro efficacia e sul loro impatto sull’ambito dei diritti umani. Sono pronto a fornirvi i dati e i risultati di questo esercizio. In conclusione, ritengo che le azioni da noi intraprese nel campo dell’antiterrorismo richiedano un preciso sforzo comune e la piena attenzione del Consiglio, del Parlamento e della Commissione. Sono disposto a rispondere ancora una volta in maniera affermativa a eventuali altri inviti del Parlamento e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, come ho fatto fin dalla mia nomina alla Commissione. Credete che in tutti questi casi non sia stato raggiunto alcun risultato? Non ritenete che impedire un attentato nella sua fase finale non sia di per sé un risultato fantastico per l’Europa? La mia risposta è che lo è. Non vi è spazio per la compiacenza o per abbassare la guardia. Vorrei innanzi tutto approfittare di questa occasione per annunciare un pacchetto di misure che i miei servizi stanno preparando, che sarà adottato dalla Commissione quest’autunno in cooperazione molto stretta con la Presidenza portoghese. Stiamo lavorando sulla prevenzione e sul perseguimento. Tale pacchetto consisterà in un piano d’azione europeo sulla sicurezza degli esplosivi, una proposta di emendamento relativa alla decisione quadro sul terrorismo per affrontare l’abuso di da parte dei terroristi, e una proposta sulla politica europea in materia di dati del codice di prenotazione (PNR). Inoltre, il pacchetto conterrà una relazione sulla valutazione dell’attuazione da parte degli Stati membri della decisione quadro sul terrorismo. Alcune parole su ognuno di questi elementi: Il piano d’azione europeo sugli esplosivi dà seguito alla comunicazione della Commissione del 2005 in materia, e ha per obiettivo quello di fornire una risposta ai ripetuti appelli del Consiglio europeo e del Consiglio dei ministri degli Interni di migliorare la situazione in materia di esplosivi in Europa. Senza dubbio ricorderete che gli attentati di Madrid vennero compiuti utilizzando esplosivi e detonatori disponibili sul mercato, il che fece sorgere una richiesta che l’Unione europea si occupasse di tale questione. Sono lieto di potervi riferire che i nostri servizi hanno conseguito risultati positivi insieme a tutta una serie di attori, ivi compresi rappresentanti del settore privato. Ho ricevuto quello che a mio parere sarà una relazione pionieristica da parte di un gruppo di esperti nel campo pubblico-privato da me istituito, la quale contiene 50 preziose raccomandazioni concrete per migliorare la sicurezza degli esplosivi, dei precursori e dei detonatori in tutta l’Unione europea. Queste raccomandazioni costituiranno la base per il piano di azione europeo che dovrebbe essere adottato, come ho detto, prima di novembre. Le misure che vi saranno proposte comprendono, ad esempio, l’istituzione di una banca dati europea degli esplosivi presso l’Europol, con collegamenti a tutti i servizi competenti degli Stati membri, oltre a un sistema di allarme precoce, in modo che questi servizi siano informati in modo molto tempestivo quando, ad esempio, si è verificato un furto di esplosivo o quando è stato scoperto un nuovo dei terroristi grazie a dati di credibili."@it¹² "Pone Pirmininke, Komisija ir toliau deda visa pastangas, kad būtų įgyvendinta ES kovos su terorizmu strategija ir veiksmų planas, kuriam pritarta, kaip ką tik Taryba pasakė, 2005 m. mūsų politinis tikslas tas pats – rasti teisingą pusiausvyrą tarp piliečių pagrindinės teisės į saugumą, kuris reiškia visų pirmą teisę į gyvenimą ir kitų pagrindinių žmogaus teisių, įskaitant privatumą ir procedūrines teises. Visi šaltiniai nurodo, kad išlieka didelė naujų teroristų išpuolių grėsmė. Valstybių narių valdžia sugebėjo užkirsti kelią daugeliui išpuolių ir už tai turime joms būti labai dėkingi. Aš kalbu apie Ispaniją, Italiją, Belgiją, JK ir Vokietiją. Vakar Danijos valdžia neutralizavo jaunų teroristų (tarp kurių buvo ir Danijos piliečių) grupę, pasirengusią įvykdyti sprogdinimus. Ministras Espersen pasakė, kad tai didžiausia teroristų byla Danijoje. Dabar dėl interneto, suteikusio mums nepaprastų galimybių, kurį teroristai panaudoja neleistinai veikai. Visi žinome, kad teroristai, kaip ir paprasti piliečiai, naudojasi interneto privalumais planuoti savo išpuolius ar siųsti pranešimus, konkrečiai skatinančius įvykdyti teroristinius išpuolius. Taigi teroristai pastebėjo e-raštingumo teikiamas galimybes. Internete galite rasti tinklalapių, kur pateikiama konkreti informacija ir instrukcijos dėl visokiausių teroristinės taktikos variantų, įskaitant sprogmenų gaminimą. Mano minėtu pasiūlymu siekiama užtikrinti, kad už šio pobūdžio negatyvų ir nusikalstamą elgesį būtų baudžiama visoje ES. Kitas šio priemonių paketo elementas yra susijęs su idėja parengti Europos PNR politiką. Šio pasiūlymo detalės dar svarstomos, bet Komisija visų pirma ketina užtikrinti, kad kiekviena valstybė narė kauptų keleivio duomenų įrašus ir prireikus duomenimis apsikeistų su kitomis. Iki šiol PNR daugiausiai buvo susiję su derybomis, skirtomis užtikrinti, kad mūsų partneriai ir sąjungininkai, ypač Jungtinės Amerikos Valstijos, teisingai apdorotų Europos piliečių duomenis. Manau, kad atėjo laikas iš dalies pakeisti kryptį ir skirti išteklių Europos Sąjungos saugumui. Juk Sąjunga, ne mažiau kaip JAV, yra potencialus teroristų išpuolių taikinys, taigi panaudodamos ir analizuodamos PNR teisėtvarkos tarnybos gali geriau apsaugoti mūsų piliečius, kurie verti tokios pat apsaugos kaip ir JAV piliečiai. Paskutinis paketo elementas – antroji Pamatinio sprendimo dėl kovos su terorizmu įgyvendinimo ataskaita. Naujoje ataskaitoje taip pat pateikiama informacija apie padėtį naujose valstybėse narėse, kuri nebuvo pateikta 2004 m. ir jūs žinote kodėl. Dabar pereinu prie iškelto bendresnio klausimo, susijusio su visų iki šiol priimtų kovos su terorizmu priemonių visuminiu nuosekliu įvertinimu. Be abejo, aš pritariu politikos veiksmingumo vertinimo principui. Konkrečiai kalbant apie teisingumo, laisvės ir saugumo politiką, tikriausiai žinote, kad yra rengiami globalaus vertinimo mechanizmai. Aš pasirengęs bendradarbiauti, kaip ir anksčiau, su Parlamentu ir visų pirma su Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetu įvertinant esamas priemones, įskaitant tarptautines ir Europos sutartis su mūsų tarptautiniais partneriais. Tačiau leiskite pabrėžti, kad mano tikslas yra sustiprinti, bet nesusilpninti mūsų gebėjimo efektyviau užkirsti kelią terorizmui ir persekioti teroristus baudžiamąja tvarka. Kalbant apie apsikeitimą informacija tarp valstybių narių ir Europos institucijų, aš visiškai sutinku, kad tai yra esminis kovos su terorizmu aspektas. Kaip žinote, aš aktyviai dirbau šioje srityje. Per pastaruosius metus pateikiau daug pasiūlymų dėl duomenų apsaugos trečiojo ramsčio srityje pagal prieigos ir elektroninių duomenų saugojimo principą. Deja, išskyrus duomenų saugojimą, Taryboje dar nebuvo įmanoma pasiekti susitarimo dėl šių pasiūlymo duomenų apsaugos trečiojo ramsčio srityje. Tačiau aš ir toliau sieksiu, kad jie būtų priimti, o Portugalijai pateikus pasiūlymą mes turime principinį susitarimą siekti, kad iki gruodžio Pamatinis sprendimas dėl duomenų apsaugos trečiojo ramsčio srityje būtų galutinai priimtas. Dažnai sakoma, jog abipusis pasitikėjimas yra būtinas, kad bendradarbiavimas, ypač kovojant su terorizmu, būtų veiksmingas. Mano nuomone, pasitikėjimą galime sustiprinti daugiausiai dviem būdais. Visų pirma reikia užtikrinti, kad egzistuotų aiški ir tinkama teisinė bazė, garantuojanti, jog pateikta informacija bus apdorojama deramai, ir, antra, reikia skatinti, kad kiek įmanoma daugiau būtų bendros tarptautinės patirties, įskaitant jungtinius praktinius mokymus, kad šioje srityje dirbantys žmonės susipažintų ir vertintų vienas kitą. Dėl Situacijų centro (SitCen). Norėčiau pažymėti, kad jis Tarybai tikrai pateikė vertingos strateginės analitinės medžiagos dėl terorizmo grėsmės ir, Solanos pagalbos dėka, užmezgiau gerus praktinio bendradarbiavimo ryšius. Vis dėlto aš nemanau, kad SitCen galėtų atlikti vaidmenį operatyvinio bendradarbiavimo srityje ir tikrai negalėtų koordinuoti tyrimų, kadangi jo mandatas apsiriboja darbu su neasmenine informacija. Ši užduotis labiau tinka Europolui ir Eurojustui. Manau, kad šios organizacijos būtų geriau pasirengę vykdyti tokias užduotis. Neturėtume pamiršti, kad didžioji dauguma mūsų piliečių – pagal paskutinį Eurobarometro tyrimą, 84 proc. – tvirtai pasisako už ES veiksmus kovojant su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu. Taigi atsižvelgdami į tai stiprinkime Europolą ir Eurojustą. Šį rytą sužinojome, kad įtariamieji teroristine veika buvo areštuoti Frankfurte, o Vokietijos gynybos ministro žodžiais, išpuolį rengtasi netrukus įvykdyti. Suprantama, nė vienas mūsų veiksmas neturi pažeisti pagrindinių teisių ir Sutarties 6 straipsnio nuostatų. Aš ketinu pateikti valstybėms narėms klausimyną dėl jų priimtų kovos su terorizmu priemonių, dėl jų veiksmingumo ir dėl to, kaip tai dera su žmogaus teisėmis. Esu pasirengęs su jumis pasidalyti gautais duomenimis ir rezultatais. Baigdamas noriu pasakyti, kad neabejotinai mūsų antiteroristinė kova turi būti vykdoma kartu ir labai nuosekliai veikiant Tarybai, Parlamentui ir Komisijai. Aš pasirengęs dar kartą priimti kitus galimus Parlamento ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pakvietimus, kaip dariau ir anksčiau, nuo pat mano paskyrimo Komisijoje. Ar jūsų nuomone, šiais atvejais buvo pasiekta rezultatų? Ar jūsų nuomone, teroristų išpuolių sustabdymas paskutinio etapo metu jau pats savaime yra fantastiškas Europos pasiekimas? Mano atsakymas – taip. Taigi nėra nuolaidžiavimo ar budrumo silpninimo. Pirmiausiai norėčiau pasinaudoti šia puikia proga ir informuoti jus, kad mano tarnybos rengia priemonių paketą, kurį iki rudens turi priimti Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su pirmininkaujančiąja Portugalija. Be to, rengiame prevencijos ir baudžiamojo persekiojimo priemones. Šį paketą sudarys Europos veiksmų planas su sprogmenimis susijusio saugumo didinimui, siūloma Pamatinio sprendimo dėl terorizmo pataisa, numatanti kaip užkirsti kelią interneto naudojimui terorizmo tikslais, ir pasiūlymas dėl Europos keleivio duomenų įrašo (PNR) politikos. Be to, pakete bus ataskaita, pateikiant įvertinimą, kaip valstybės narės įgyvendina Pamatinį sprendimą dėl terorizmo. Trumpai apie kiekvieną paketo elementą: Europos veiksmų planas su sprogmenimis susijusio saugumo didinimui yra paskesnė priemonė po 2005 m. paskelbto Komisija komunikato šia tema, kuria atsiliepiama į pakartotinius Europos Tarybos ir Užsienio reikalų ministrų tarybos kvietimus gerinti Europos su sprogmenimis susijusį saugumą. Be abejo, visi prisimenate, kad išpuoliai Madride buvo surengti panaudojant rinkoje parduodamus sprogmenis ir detonatorius; šis faktas paskatino pasiūlymus ES imtis veiksmų šioje srityje. Man malonu jums pranešti, kad daug nuveikė mūsų tarnybos, dirbdamos kartu su daugeliu kitų partnerių, įskaitant privataus sektoriaus atstovus. Mano sudaryta mišri viešojo ir privataus sektoriaus ekspertų grupė man pateikė, mano nuomone, proveržį žadančią ataskaitą, kurioje pateikta apie 50 vertingų rekomendacijų, kaip visoje ES padidinti saugumą, susijusį su sprogmenimis, jų pirmtakais ir detonatoriais. Šios rekomendacijos sudarys Europos veiksmų plano, kuris, kaip minėjau turi būti priimtas iki lapkričio mėnesio, pagrindą. Tarp plano priemonių siūloma, pavyzdžiui, papildant išankstinio įspėjimo sistemą Europole sukurti Europos sprogmenų duomenų bazę, susietą su visomis valstybių narių atsakingomis tarnybomis, kad jos būtų labai greitai informuojamos, pavyzdžiui, po sprogmenų vagystės ar gavus patikimą žvalgybos informaciją apie naują teroristų ."@lt¹⁴ "Priekšsēdētāja kungs, kā tikko minēja Padome, Komisija vēl arvien ir pilnībā apņēmusies īstenot ES pretterorisma stratēģiju, rīcības plānu, kas tika apstiprināts 2005. gadā. Mūsu politiskais mērķis vēl arvien ir panākt pareizo līdzsvaru starp pilsoņu pamattiesībām uz drošību, kas, pirmkārt, ir tiesības uz dzīvību, un citām cilvēku pamattiesībām, tostarp privātuma un procesuālajām tiesībām. Visi informācijas avoti norāda, ka jaunu teroristu uzbrukumu draudi vēl arvien ir lieli. Mūsu dalībvalstu varas iestādēm ir izdevies novērst daļu uzbrukumu, par ko mums ir jābūt ļoti pateicīgiem. Es runāju par Spāniju, Itāliju, Beļģiju, Apvienoto Karalisti un Vāciju. Vakar Dānijas varas iestādes izjauca jaunu teroristu grupu, kurā bija arī dāņu tautības cilvēki un kura bija gatava īstenot spridzināšanu. Ministre teica, ka tas ir bijis visnopietnākais terorisma gadījums Dānijā. Te es nonāku pie interneta un pie veida, kā šo instrumentu, kas mūsu pasaulei ir devis milzīgas priekšrocības, ļaunprātīgi izmanto teroristi. Mēs visi zinām, ka teroristi bauda interneta priekšrocības tāpat kā parastie pilsoņi, piemēram, lai plānotu savus uzbrukumus vai lai izplatītu konkrētus pamudinājumus veikt teroristu uzbrukumus. Priekšrocības, ko sniedz mācības elektroniskā vidē, nav paslīdējušas garām arī teroristu uzmanībai. Interneta vietnēs jūs varat atrast, piemēram, detalizētu informāciju un norādes par visu veidu teroristu taktikām, tostarp par sprāgstvielu izgatavošanu. Manis tikko minētā priekšlikuma mērķis būs nodrošināt, ka šīs negatīvās un kriminālās uzvedības formas kļūst sodāmas visā ES. Vēl viens šīs pasākumu paketes elements attiecas uz ideju, ka Eiropā ir nepieciešama politika attiecībā uz PDR. Šis priekšlikums vēl arvien tiek apsvērts, bet Komisijas galvenais nodoms ir nodrošināt, ka katra dalībvalsts veido PDR, to apstrādā un nepieciešamības gadījumā nosūta to citām dalībvalstīm. Līdz šim PDR asociējās galvenokārt ar sarunām, kuru mērķis bija nodrošināt, ka mūsu partneri un sabiedrotie, it īpaši Amerikas Savienotās Valstis, pareizi apstrādā Eiropas pilsoņu datus. Es domāju, ka ir pienācis laiks daļēji mainīt uzsvaru un veltīt līdzekļus Eiropas Savienības drošībai. Eiropas Savienība ir tāds pats potenciālais teroristu uzbrukumu mērķis kā Amerikas Savienotās Valstis, un PDR izmantošana un analīze ir būtisks tiesībaizsardzības līdzeklis, kas ļauj aizsargāt mūsu pilsoņus, kas ir pelnījuši tādu pašu aizsardzību kā Amerikas Savienoto Valstu pilsoņi. Pasākumu paketes pēdējais elements sastāv no otrā ziņojuma par pamatlēmuma par terorisma apkarošanu īstenošanu. Jaunais ziņojums ietvers arī informāciju par situāciju jaunajās dalībvalstīs, kas nebija pieejama 2004. gadā – jūs saprotat, kādēļ tā. Te es nonāku pie vispārīgāka jautājuma, kas radies attiecībā uz līdz šim pieņemto pretterorisma pasākumu visaptverošo izvērtēšanu. Protams, es atbalstu politikas efektivitātes izvērtēšanas principu. Kas attiecas īpaši uz tieslietu, brīvības un drošības politikām, jūs varbūt esat informēti par to, ka turpinās darbs pie globālās izvērtēšanas mehānismu izstrādes. Esmu gatavs sadarboties ar Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komiteju, kā to jau iepriekš esmu darījis ar Parlamentu, lai izvērtētu jau esošos pasākumus, tostarp starptautiskos un Eiropas nolīgumus ar mūsu starptautiskajiem partneriem. Taču ļaujiet paskaidrot, ka mans mērķis ir stiprināt, nevis vājināt mūsu spēju visefektīvākajā veidā novērst terorismu un apsūdzēt tā organizētājus. Kas attiecas uz informācijas apmaiņu starp dalībvalstīm un Eiropas Savienības institūcijām, es pilnībā piekrītu, ka šis ir būtisks cīņas pret terorismu aspekts. Kā jums ir zināms, esmu aktīvi darbojies šajā jomā. Pēdējos gados esmu izvirzījis vairākus priekšlikumus par datu aizsardzību trešajā pīlārā, par pieejamības principu un elektroniskās komunikācijas datu saglabāšanu. Diemžēl, izņemot datu saglabāšanu, par šiem priekšlikumiem, īpaši par datu aizsardzību trešajā pīlārā, Padomē vienošanās vēl nav panākta. Taču es turpināšu censties panākt to pieņemšanu, un ar Portugāli mums ir principiāla vienošanās mēģināt līdz decembrim pieņemt gala lēmumu par pamatlēmumu par datu aizsardzību trešajā pīlārā. Ļoti bieži tiek teikts, ka efektīvai sadarbībai ir nepieciešama savstarpēja uzticēšanās, it īpaši terorisma apkarošanā. Es uzskatu, ka uzticību mēs varam veicināt divos veidos. Pirmkārt, nodrošinot skaidru un atbilstošu juridisko sistēmu, kas sniedz pārliecību, ka iesniegtā informācija tiks apstrādāta atbilstošā veidā, un, otrkārt, veicinot pēc iespējas lielāku starptautiskās pieredzes apmaiņu, tostarp kopējas apmācības, lai cilvēki, kas strādā šajā jomā, varētu iepazīties un novērtēt viens otru. Kas attiecas uz Situāciju centru ( ) jāsaka, ka tas noteikti Padomei ir nodrošinājis vērtīgu terorisma draudu stratēģisko analīzi, un es, pateicoties sadarbībai ar kungu, esmu izveidojis ļoti labu praktisko sadarbību šajā jautājumā. Tomēr, es neredzu vietu operatīvās sadarbības jomā, noteikti ne kā izmeklēšanas koordinatoram, jo tā pilnvaras ietver darbu tikai ar tādu informāciju, kas nav personas dati. Tas drīzāk ir Eiropola un uzdevums. Es uzskatu, ka šīs ir organizācijas, kam būtu jābūt labāk aprīkotām, lai pildītu šādus uzdevumus. Mēs nedrīkstam aizmirst, ka liela daļa mūsu pilsoņu – saskaņā ar pēdējiem Eirobarometra datiem, tie ir 84 % – stingri atbalsta ES darbības teroristu un organizētās noziedzības apkarošanā. Tādēļ, pamatojoties uz to, stiprināsim Eiropolu un . Šorīt mēs uzzinājām, ka Frankfurtē ir arestēti aizdomās turētie teroristi, un Vācijas aizsardzības ministrs teica, ka uzbrukums būtu bijis nenovēršams. Protams, jebkurām mūsu veiktajām darbībām ir jāatbilst pamattiesības reglamentējošajiem tiesību aktiem un Līguma 6. pantam. Es domāju dalībvalstīm iesniegt aptauju par to pieņemtajiem pretterorisma pasākumiem, par to efektivitāti un par to, kā tie ir saistīti ar cilvēktiesību sistēmu. Esmu gatavs jūs informēt par šī pētījuma datiem un rezultātiem. Nobeigumā, es uzskatu, ka mūsu pretterorisma pasākumiem noteikti ir nepieciešama kopēja rīcība un pilnīga Padomes, Parlamenta un Komisijas līdzdalība. Esmu gatavs vēlreiz pozitīvi reaģēt uz iespējamiem uzaicinājumiem no šī Parlamenta un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas, kā to jau esmu darījis kopš manas iecelšanas Komisijā. Vai jūs domājat, ka visos šajos gadījumos nav sasniegti nekādi rezultāti? Vai neuzskatāt, ka teroristu uzbrukuma apturēšana pēdējā tā posmā pati par sevi Eiropai ir fantastisks rezultāts? Mana atbilde ir: jā, ir gan. Tādēļ šeit nav vietas pašapmierinātībai un nevaram arī samazināt savu apsardzi. Pirmkārt, es vēlētos izmantot šo lielisko iespēju jūs informēt par pasākumu paketi, ko pašlaik gatavo mani dienesti un ko šoruden ciešā sadarbībā ar Portugāles Prezidentūru pieņems Komisija. Mēs strādājam pie profilakses un apsūdzībām. Šī pasākumu pakete ietvers Eiropas rīcības plānu sprāgstvielu drošības jomā, priekšlikumu pamatlēmuma par terorisma apkarošanu grozījumiem, lai tas attiektos arī uz ļaunprātīgu interneta izmantošanu no teroristu puses, un priekšlikumu par politiku attiecībā uz Eiropas pasažieru datu reģistru (PDR). Bez tam, šī pasākumu pakete ietvers izvērtējuma ziņojumu par pamatlēmuma par terorismu ieviešanu dalībvalstīs. Daži vārdi par katru no šiem elementiem: Eiropas rīcības plāns sprāgstvielu drošības jomā ir turpinājums Komisijas 2005. gada paziņojumam par šo tematu un tā mērķis ir reaģēt uz atkārtotajiem Eiropas Padomes un Iekšlietu ministru padomes aicinājumiem Eiropā uzlabot situāciju sprāgstvielu jomā. Jūs noteikti atceraties, ka uzbrukumi Madridē tika īstenoti, izmantojot tirdzniecībā pieejamās sprāgstvielas un detonatorus, kas mudināja ES pieprasīt rīcību šajā jomā. Priecājos, ka varu jums paziņot, ka mūsu dienesti kopā ar daudzām ieinteresētajām pusēm, tostarp ar privātā sektora pārstāvjiem, ir paveikuši daudz ļoti labu darbu. Esmu saņēmis ziņojumu, kas, manuprāt, izrādīsies ļoti ambiciozs, no manis izveidotās valsts un privātā sektora ekspertu grupas; šis ziņojums ietver apmēram 50 vērtīgus konkrētus ieteikumus, kā uzlabot sprāgstvielu, prekursoru un detonatoru drošību visā ES. Šie ieteikumi būs pamatā Eiropas rīcības plānam, kas, kā jau teicu, būtu jāpieņem līdz novembrim. Ziņojumā ierosinātie pasākumi ietver, piemēram, Eiropas sprāgstvielu datu bāzes izveidošanu Eiropolā, no kuras būtu saites uz visiem dalībvalstu atbildīgajiem dienestiem, tādējādi papildinot agrīnās brīdināšanas sistēmu, lai šie dienesti tiktu informēti ļoti ātri, piemēram, situācijās, kad sprāgstvielas tikušas nozagtas vai kad no uzticamas izlūkošanas informācijas ir atklāts jauns teroristu ."@lv¹³ "Mr President, the Commission continues to be fully committed to the implementation of the EU counter-terrorism strategy, the action plan, as the Council just said, endorsed in 2005. Our political goal remains to strike the right balance between the fundamental right to security of citizens, which is, first of all, the right to life, and the other fundamental rights of individuals, including privacy and procedural rights. All sources indicate that the threat of new terrorist attacks continues to be high. Our Member States’ authorities have been able to prevent a number of attacks, for which we must be very grateful. I am talking about Spain, Italy, Belgium, the UK and Germany. Yesterday the Danish authorities dismantled a group of young terrorists, also of Danish nationality, ready to mount a bombing attack. Minister Espersen said it was the most serious terrorist case in Denmark. This brings me to the internet and the way this tool, which has brought amazing advantages to our world, is being misused by terrorists. We all know that terrorists enjoy the benefits of the internet just as much as ordinary citizens, for instance to plan their attacks or to disseminate messages of concrete incitement to commit terrorist attacks. The benefits of e-learning have also not escaped the attention of terrorists. You can find on internet websites, for example, detailed information and instructions of all kinds of terrorist tactics, including the production of explosives. The proposal I mentioned just now will aim at ensuring that these forms of negative and criminal behaviour will be made punishable across the EU. Another element of this package of measures relates to the idea of having a European policy on PNR. Reflection on details of this proposal is still ongoing, but the Commission’s main intention is to ensure that each Member State collects PNR records, processes them and, where appropriate, exchanges them with others. Up until now, PNR has been associated mostly with negotiation aimed at ensuring that European citizen data are processed correctly by our partners and allies, in particular the United States. I think the time has come to partially change focus and devote resources to the security of the European Union. The Union is at least as much a potential target of a terrorist attack as the United States and the use and analysis of PNR is an important law enforcement tool to protect our citizens, who deserve the same protection as the citizens of the United States. The final element of the package consists of the second report on the implementation of the Framework Decision on Combating Terrorism. The new report will also include information on the situation in the new Member States, which was not available in 2004 – and you can understand why. This brings me to the more general question raised concerning an overall comprehensive evaluation of all counter-terrorist measures adopted until now. Of course, I am in favour of the principle of evaluating the effectiveness of policies. As regards justice, freedom and security policies in particular you might be aware that work is ongoing on the development of global evaluation mechanisms. I am ready to cooperate, as I have been doing in the past with Parliament, and in particular with the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, to carry out the evaluation of the existing measures, including the international and European agreements with our international partners. But let me make it clear that my aim is to strengthen, not to weaken, our ability to prevent and prosecute terrorism in a more effective way. As regards the exchange of information between Member States and European institutions, I fully agree that this is an essential aspect of the fight against terrorism. As you know, I have been active in this area. Over the past years, I have put forward a number of proposals on data protection in the third pillar, on the principle of availability and on data retention of electronic communications. Unfortunately, except for data retention, it has not yet been possible to reach agreement on these proposals in the Council, particularly on data protection in the third pillar. But I will continue to strive for their adoption and with the Portuguese proposal we have an agreement in principle to try to get a final adoption of the framework decision on data protection in the third pillar by December. It is very often said that mutual trust is needed for effective cooperation, especially when combating terrorism. My view is that trust can be stimulated by us mainly in two ways. First, through ensuring that there is a clear and proper legal framework in place that provides confidence that information supplied will be treated in an appropriate manner and, secondly, through stimulating as many shared international experiences as possible, including joint training exercises so that people working in the field get to know and appreciate each other. Concerning the Situation Centre (‘SitCen’), I should mention that it has certainly provided the Council with a valuable strategic analysis of the terrorist threat, and I have established, thanks to cooperation with Mr Solana, a very good practical cooperation on this. Nevertheless, I do not see a role for SitCen in the area of operational cooperation, certainly not as a coordinating tool for investigations, since its mandate is limited to dealing with non-personal information. This is rather a task for Europol and Eurojust. I believe these are organisations that should be better equipped to deal with such tasks. We should not forget that the large majority of our citizens – 84% in the latest Eurobarometer – are strongly in favour of EU action to combat terrorists and organised crime. So, let us strengthen Europol and Eurojust based on that. This morning, we learn that suspected terrorists have been arrested in Frankfurt, and the German Minister of Defence said an attack was imminent. Naturally, any action we take must be in line with the fundamental rights acquis and with Article 6 of the Treaty. I intend to submit to the Member States a questionnaire on anti-terrorist measures they have adopted, on their effectiveness and on how these relate to the human rights framework. I am ready to share with you data and results of this exercise. In conclusion, I believe that our counter-terrorist efforts clearly require joint action and the total dedication of the Council, Parliament and the Commission. I am ready to respond once again positively to further possible invitations from this Parliament and from the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as I have been doing since my appointment at the Commission. Do you believe that in all these cases no results have been achieved? Do you not believe that stopping the final stage of a terrorist attack is not in itself a fantastic result for Europe? My answer is – yes, it is. So there is no room for complacency or letting our guard down. I would first of all like to take this very good opportunity to inform you of a package of measures which are in preparation by my services, and which will be adopted by the Commission this autumn in very close cooperation with the Portuguese Presidency. We are working on prevention and prosecution. This package will consist of a European action plan on the security of explosives, a proposal for an amendment of the Framework Decision on terrorism to deal with terrorist misuse of internet, and a proposal on European passenger name record (PNR) policy. In addition, the package will contain a report on evaluation of the implementation by the Member States of the Framework Decision on terrorism. A few words on each of these elements: The European action plan on explosives is a follow-up to the 2005 Commission communication on this topic, and aims to respond to repeated calls from the European Council and the Council of Ministers of the Interior to improve the explosives situation in Europe. You will no doubt recall that the attacks in Madrid were committed using commercially available explosives and detonators, which prompted the call for EU action in this area. I am glad that I can report to you that a lot of good work has been done by our services together with a wide range of stakeholders, including representatives of the private sector. I have received what I think will prove to be a ground-breaking report from a public-private expert group that I have established, which contains around 50 valuable concrete recommendations to improve security of explosives, precursors and detonators across the EU. These recommendations will form the basis for the European action plan which should be adopted, as I said, before November. The measures that will be proposed in it include, for example, the setting-up of a European explosives database at Europol with links to all the responsible services in Member States, in addition to an early warning system so that these services are informed very quickly, for example, when explosives have been stolen or a new terrorist modus operandi is discovered from credible intelligence information."@mt¹⁵ "− Mijnheer de Voorzitter, de Commissie blijft zich volledig inzetten voor de uitvoering van de EU-terrorismebestrijdingsstrategie, het actieplan, zoals de Raad zojuist aangaf, dat in 2005 werd vastgesteld. Het blijft ons politieke doel om de juiste balans te vinden tussen het grondrecht van burgers op veiligheid, dat allereerst het recht op leven omvat, en de andere grondrechten van natuurlijke personen, waaronder het recht op privacy en procedurele rechten. Alle bronnen wijzen erop dat de dreiging van nieuwe terroristische aanslagen hoog blijft. De autoriteiten van de lidstaten hebben een aantal aanslagen weten te voorkomen. Daarvoor moeten we bijzonder dankbaar zijn. Ik spreek nu over Spanje, Italië, België, het Verenigd Koninkrijk en Duitsland. Gisteren rolden de Deense autoriteiten een groep jonge terroristen op die ook de Deense nationaliteit hadden en die op het punt stonden een bomaanslag te plegen. Minister Espersen zei dat het tot nu toe de ernstigste terroristische zaak in Denemarken was. Dit brengt mij op het internet en de manier waarop dit instrument, met zijn verbazingwekkende voordelen voor onze wereld, door terroristen wordt misbruikt. We weten allemaal dat terroristen, evenals gewone burgers, genieten van de voordelen van het internet. Terroristen gebruiken het internet bijvoorbeeld voor het beramen van aanslagen of het verspreiden van berichten met een daadwerkelijk aanzetten tot het plegen van terroristische aanslagen. De voordelen van zijn evenmin aan de aandacht van terroristen ontsnapt. U kunt op het internet websites vinden met bijvoorbeeld gedetailleerde informatie over en aanwijzingen voor allerlei soorten terroristische tactieken, waaronder de productie van explosieven. Het voorstel dat ik zojuist noemde, beoogt deze vormen van negatief en crimineel gedrag in de hele EU strafbaar te stellen. Een ander onderdeel van dit pakket maatregelen heeft betrekking op de gedachte om een Europees beleid ten aanzien van PNR te ontwikkelen. Over de details van dit voorstel vindt nog beraad plaats, maar het hoofddoel van de Commissie is dat elke lidstaat PNR-gegevens verzamelt, verwerkt, en in voorkomende gevallen met anderen uitwisselt. Tot nu toe worden PNR-gegevens vooral in verband gebracht met onderhandelingen om de gegevens van Europese burgers op correcte wijze te laten verwerken door onze partners en bondgenoten, in het bijzonder de Verenigde Staten. Ik geloof dat het tijd is om de aandacht te verleggen en middelen te besteden aan de veiligheid in de Europese Unie. De EU is minstens zo’n mogelijk doelwit voor een terroristische aanslag als de Verenigde Staten dat zijn. De toepassing en analyse van PNR-gegevens is een belangrijk rechtshandhavingsinstrument voor de handhaving van de veiligheid van onze burgers, die dezelfde bescherming verdienen als de burgers van de Verenigde Staten. Het laatste onderdeel van het pakket bestaat uit het tweede verslag over de evaluatie van de invoering van het Kaderbesluit inzake terrorismebestrijding door de lidstaten. Het nieuwe verslag zal ook informatie bevatten over de situatie in de nieuwe lidstaten. Het gaat hier om informatie die in 2004 niet beschikbaar was – en u begrijpt wel hoe dat komt. Dit brengt mij tot een algemenere vraag die is gerezen over een algehele evaluatie van alle tot nu toe genomen terrorismebestrijdingsmaatregelen. Het spreekt voor zich dat ik voorstander ben van het principe de effectiviteit van beleid te evalueren. Voor wat betreft het beleid op het gebied van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid in het bijzonder bent u wellicht op de hoogte van het werk aan de ontwikkeling van universele evaluatiemechanismen. Ik ben bereid tot samenwerking, zoals ik in het verleden heb gedaan met het Parlement, in het bijzonder met de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, inzake de evaluatie van de bestaande maatregelen met inbegrip van de internationale en Europese verdragen met onze internationale partners. Maar laat ik er duidelijk over zijn dat ik ons vermogen tot effectieve bestrijding en vervolging van het terrorisme niet zwakker, maar krachtiger wil maken. Voor wat betreft de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Europese instellingen ben ik het er geheel mee eens dat dit een essentieel aspect vormt van de strijd tegen het terrorisme. Zoals u weet, ben ik op dit terrein actief. De afgelopen jaren heb ik een aantal voorstellen gedaan over gegevensbescherming onder de derde pijler, over het beginsel van beschikbaarheid en over de bewaring van gegevens van elektronische communicatie. Met uitzondering van de bewaring van gegevens is het helaas nog niet mogelijk om in de Raad overeenstemming over deze voorstellen te bereiken, in het bijzonder met betrekking tot gegevensbescherming onder de derde pijler. Ik blijf er echter naar streven dat ze worden goedgekeurd. Met het Portugese voorstel hebben we in beginsel in december een definitief vastgesteld akkoord over een kaderbesluit inzake gegevensbescherming onder de derde pijler. Het is al zeer vaak gezegd dat er voor effectieve samenwerking wederzijds vertrouwen nodig is. Dit geldt in het bijzonder voor de bestrijding van terrorisme. Volgens mij kan vertrouwen door ons hoofdzakelijk op twee manieren worden bevorderd. In de eerste plaats door ervoor te zorgen dat er een duidelijk en passend wettelijk kader van kracht wordt dat het vertrouwen wekt dat verstrekte informatie op een passende wijze zal worden behandeld. In de tweede plaats door het stimuleren van zo veel mogelijk gezamenlijke internationale ervaring, waaronder gezamenlijke oefeningen, zodat de mensen die in het veld werkzaam zijn, elkaar leren kennen en waarderen. Met betrekking tot het crisiscentrum ( “SitCen”) moet ik vermelden dat dit centrum beslist een waardevolle strategische analyse van de terroristische dreiging aan de Raad heeft doen toekomen. Met behulp van de heer Solana heb ik in de praktijk een zeer goede samenwerking hierover opgebouwd. Niettemin zie ik geen rol voor SitCen op het gebied van operationele samenwerking, zeker niet als coördinerend instrument voor onderzoek, aangezien zijn mandaat beperkt is tot de behandeling van informatie voor zover die geen betrekking heeft op personen. Dit is eerder een taak voor Europol en Eurojust. Ik geloof dat deze organisaties beter zijn toegerust voor dergelijke taken. Laten we niet vergeten dat de grote meerderheid van onze burgers – 84 procent volgens de meest recente Eurobarometer – sterk voorstander is van EU-maatregelen ter bestrijding van terrorisme en georganiseerde misdaad. Laten we op grond daarvan Europol en Eurojust versterken. Vanmorgen vernamen we dat terreurverdachten in Frankfort zijn gearresteerd. De Duitse defensieminister heeft verklaard dat er een aanslag op handen was. Het spreekt voor zich dat iedere maatregel die we treffen in overeenstemming dient te zijn met het acquis grondrechten en met artikel 6 van het Verdrag. Ik ben van plan aan de lidstaten een vragenlijst voor te leggen over de door hen getroffen maatregelen in het kader van de terrorismebestrijding, de effectiviteit daarvan en de vraag hoe deze maatregelen zich verhouden tot het kader van de mensenrechten. Ik ben bereid met u de gegevens en resultaten van deze exercitie te delen. Samenvattend geloof ik dat onze inspanningen op het gebied van terrorismebestrijding gezamenlijke actie vereisen en volledige toewijding van de Raad, het Parlement en de Commissie. Ik ben bereid nogmaals positief te reageren op eventuele verdere uitnodigingen van dit Parlement van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken, zoals ik al heb gedaan sinds mijn benoeming tot lid van de Commissie. Gelooft u dat er in al deze zaken geen resultaten zijn geboekt? Gelooft u niet dat het in de laatste fase verijdelen van een terroristische aanslag op zichzelf een fantastisch resultaat voor Europa is? Mijn antwoord daarop is – jazeker. Er is dus geen plaats voor zelfvoldaanheid of verslapping van de waakzaamheid. Allereerst wil ik deze buitengewoon mooie kans benutten om u te informeren over een pakket maatregelen dat door mijn diensten wordt voorbereid en dat deze herfst door de Commissie in zeer nauwe samenwerking met het Portugese voorzitterschap zal worden vastgesteld. We werken aan preventie en vervolging. Dit pakket zal bestaan uit een Europees actieplan met betrekking tot de beveiliging van explosieven, een voorstel tot amendering van het Kaderbesluit inzake terrorismebestrijding om misbruik van internet door terroristen aan te pakken, en uit een voorstel over het beleid PNR-gegevensbeleid (persoonsgegevens van passagiers). Bovendien zal het pakket een verslag bevatten over de evaluatie van de invoering van het Kaderbesluit inzake terrorismebestrijding door de lidstaten. Enkele woorden over elk van deze onderdelen: Het Europese actieplan inzake explosieven is een vervolg op de mededeling van de Commissie over dit onderwerp. Het doel ervan is tegemoet te komen aan de herhaalde oproepen van de Europese Raad en de Raad van Ministers om de situatie rond explosieven in Europa te verbeteren. U herinnert zich ongetwijfeld dat de aanslagen in Madrid werden gepleegd met behulp van in de handel verkrijgbare explosieven en detonatoren. Dat was de impuls voor de oproep tot actie in EU-verband op dit gebied. Met genoegen kan ik u melden dat er veel en goed werk is verricht door onze diensten in samenwerking met een groot aantal belanghebbenden, onder wie vertegenwoordigers van het bedrijfsleven. Ik heb van een door mij ingestelde publiek-private commissie van deskundigen een rapport ontvangen waarvan ik denk dat het baanbrekend zal blijken te zijn. Het bevat ongeveer vijftig concrete aanbevelingen om de beveiliging van explosieven, precursoren en detonatoren in heel de EU te verbeteren. Deze aanbevelingen zullen de basis vormen voor het Europese actieplan dat, zoals ik al zei, voor november, dient te worden aangenomen. De daarin voor te stellen maatregelen omvatten onder meer het opzetten van een Europese databank voor explosieven bij Interpol met verbindingen naar alle verantwoordelijke diensten in lidstaten; daarnaast vroegtijdig waarschuwingssysteem ( ) om deze diensten zeer snel op de hoogte te stellen, bijvoorbeeld als er explosieven zijn gestolen of als er een nieuwe modus operandi is ontdekt blijkens betrouwbare bronnen."@nl³ "Panie przewodniczący! Komisja pozostaje w pełni zaangażowana we wdrożenie strategii antyterrorystycznej UE, planu działań, jak Rada właśnie powiedziała, zatwierdzonego w 2005. Naszym celem politycznym pozostaje uchwycenie właściwej równowagi pomiędzy podstawowym prawem do bezpieczeństwa obywateli, które jest przede wszystkim prawem do życia a innymi podstawowymi prawami jednostek, włączając w to prawo do prywatności i prawa proceduralne. Wszystkie źródła wskazują, że zagrożenie nowymi atakami terrorystycznymi pozostaje duże. Władze naszych państw członkowskich zapobiegły dużej liczbie ataków, za co musimy być bardzo wdzięczni. Mówię o Hiszpanii, Włoszech, Belgii, Wielkiej Brytanii i Niemczech. Wczoraj władze duńskie rozwiązały grupę młodych terrorystów, także narodowości duńskiej, gotowych do przygotowania ataku bombowego. Minister Espersen powiedział, że to był najpoważniejszy przypadek terroryzmu w Danii. To prowadzi mnie do Internetu i do sposobu, w jaki to narzędzie, które przyniosło światu niesamowite korzyści, jest wykorzystywane w celach terrorystycznych. Wszyscy wiemy, że terroryści mogą korzystać z zalet Internetu tak jak zwyczajni obywatele, na przykład do planowania swoich ataków, bądź rozsyłania informacji o konkretnych sygnałach do przeprowadzenia ataków terrorystycznych. Zalety e-learningu także nie umknęły uwagi terrorystów. Można znaleźć na stronach internetowych np. szczegółowe informacje i instrukcje o wszystkich rodzajach ataków terrorystycznych, włączając w to produkcję materiałów wybuchowych. Propozycja, o której teraz wspomniałem, będzie miała na celu zapewnienie, że takie formy negatywnego lub przestępczego zachowania będą karane w UE. Innym elementem pakietu są środki związane z ideą posiadania strategii europejskiej dotyczącej PNR. Opracowywanie detali tej propozycji nadal trwa, ale głównym zamysłem Komisji jest zapewnienie, by każde państwo członkowskie zbierało dane PNR, przetwarzało je i, gdy to konieczne, wymieniało z innymi. Do tej pory, PNR związane były głównie z negocjacjami mającymi na celu zapewnienie, że dane o obywatelach europejskich są właściwie chronione przez naszych partnerów i sprzymierzeńców, w szczególności Stany Zjednoczone. Myślę, że nadszedł czas, by częściowo zmienić nacisk i poświęcić środki na bezpieczeństwo Unii Europejskiej. Unia jest przynajmniej tak samo prawdopodobnym potencjalnym celem ataków terrorystycznych jak Stany Zjednoczone i wykorzystanie oraz analiza danych PNR jest istotnym narzędziem egzekwowania prawa do ochrony naszych obywateli, którzy zasługują na taką samą ochronę jak obywatele Stanów Zjednoczonych. Końcowy element pakietu składa się z drugiego raportu na temat wdrażania ramowej decyzji w sprawie terroryzmu. Nowy raport zawierać będzie także informacje na temat sytuacji w nowych państwach członkowskich, które nie były dostępne w 2004 roku - wiadomo dlaczego. To prowadzi mnie do ogólniejszej kwestii, która została podniesiona, dotyczącej całościowej oceny wszystkich środków do walki z terroryzmem przyjętych do tej chwili. Oczywiście jestem za zasadą oceniania efektywności działań. Jeśli chodzi o sprawiedliwość, wolność i zasady bezpieczeństwa w szczególności, mogą być państwo świadomi, że trwają pracę nad stworzeniem globalnych mechanizmów oceny. Jestem gotowy na współpracę, tak jak to robiłem w przeszłości, z Parlamentem, a w szczególności z Komisją Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, aby przeprowadzić ocenę istniejących środków, włączając w to międzynarodowe i europejskie umowy z naszymi międzynarodowymi parterami. Proszę jednak pozwolić mi na powiedzenie jasno, że moim celem jest wzmocnienie, nie osłabienie, naszej zdolności do przeciwdziałania i ścigania terroryzmu w bardziej skuteczny sposób. Jeśli chodzi o wymianę informacji między państwami członkowskimi a instytucjami europejskimi, zgadzam się w pełni, że jest to istotny aspekt walki z terroryzmem. Jak państwo wiedzą, byłem aktywny w tym obszarze. W ostatnich latach przedstawiłem liczne propozycje dotyczące ochrony danych w trzecim filarze, zasady dostępności i przetrzymywania danych elektronicznych operatorów telekomunikacyjnych. Niestety, poza przetrzymywaniem danych, nie było do tej pory możliwe osiągnięcie zgody w Radzie w temacie tych propozycji, szczególnie w temacie ochrony danych w trzecim filarze. Będę jednak kontynuował walkę o ich przyjęcie i wraz portugalską propozycją mamy ogólną umowę, aby spróbować przeprowadzić końcowe przyjęcie ramowej decyzji o ochronie danych w trzecim filarze do grudnia. Często mówi się, że wzajemne zaufanie jest podstawą sprawnej współpracy, szczególnie gdy walczy się z terroryzmem. Mój pogląd jest taki, że zaufanie może być stymulowane przez nas na dwa sposoby. Po pierwsze, przez zapewnienie jasnej i właściwej struktury prawnej, która daje pewność, że dostarczona informacja będzie traktowana we właściwy sposób i, po drugie, przez stymulowaniem jak największej ilości wspólnych doświadczeń międzynarodowych, włączając w to wspólne treningi, tak by ludzie wykonujący zadania operacyjne mogli poznać i docenić się wzajemnie. Jeśli chodzi o Centrum Sytuacyjne („SitCen”), powinienem wspomnieć, że dostarczało ono na pewno Radzie cennych analiz strategicznych zagrożenia terrorystycznego, oraz że ustanowiłem, dzięki współpracy z panem Javierem Solaną, bardzo dobrą praktykę współpracy w tym temacie. Niemniej jednak, nie widzę roli Centrum Sytuacyjnego w obszarze współpracy operacyjnej, na pewno nie jako narzędzia do koordynowania śledztw, jako że jego mandat jest ograniczony do pracy z informacjami niezawierającymi danych osobowych. To jest raczej zadanie Europolu lub Eurojustu. Sądzę, że te organizacje powinny zostać lepiej wyposażone do radzenia sobie z takimi zadaniami. Nie powinniśmy zapominać, że większość naszych obywateli - 84% w ostatnim Eurobarometrze - opowiedziała się znacząco za akcjami UE zwalczającymi terroryzm i przestępczość zorganizowaną. Tak więc wzmocnijmy na tej podstawie Europol i Eurojust . Dzisiaj rano dowiedzieliśmy się, że podejrzani o terroryzm zostali zatrzymani we Frankfurcie, a niemiecki minister obrony powiedział, że atak był blisko. Oczywiście, każde podjęte przez nas działanie musi pozostawać w zgodzie z artykułem 6 Traktatu. Zamierzam wysłać państwom członkowskim kwestionariusz dotyczący środków antyterrorystycznych, które przyjęły, ich efektywności i tego, jak wpisują się one w przepisy dotyczące praw człowieka. Jestem gotów podzielić się z państwem danymi i rezultatami tego badania. Podsumowując, wierzę, iż nasze wysiłki antyterrorystyczne wymagają w sposób oczywisty wspólnych działań i pełnego zaangażowania Rady, Parlamentu i Komisji. Jestem gotowy raz jeszcze pozytywnie odpowiedzieć na przyszłe możliwe zaproszenia ze strony tego Parlamentu i ze strony Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, jak to do tej pory czyniłem od czasu nominacji do Komisji. Czy wierzą państwo, że we wszystkich tych przypadkach nie osiągnięto rezultatów? Czy nie wierzą państwo, że zapobieżenie ostatecznemu etapowi ataku terrorystycznego nie jest samo w sobie wspaniałym osiągnięciem Europy? Moja odpowiedź brzmi - tak, jest. Tak więc nie ma miejsca na zadowolenie z siebie i opuszczanie straży. Chciałbym przede wszystkim skorzystać z tej bardzo dobrej sposobności by poinformować państwa o pakiecie środków, które są przygotowywane przez moje służby i które zostaną przyjęte przez Komisję tej jesieni przy bliskiej współpracy portugalskiej prezydencji. Pracujemy nad prewencją i prowadzeniem dochodzenia. Ten pakiet zawierać będzie europejski plan działań nad bezpieczeństwem materiałów wybuchowych, propozycję poprawek do ramowej decyzji w sprawie terroryzmu, aby przeciwdziałać wykorzystaniu Internetu przez terrorystów i propozycję dotyczącą strategii europejskiej wykorzystywania danych dotyczących rezerwacji pasażera (PNR). Dodatkowo, pakiet będzie zawierał raport z przeprowadzonej oceny wdrożenia przez państwa członkowskie ramowej decyzji w sprawie terroryzmu. Kilka słów o każdym z tych elementów: Europejski plan działań dotyczący materiałów wybuchowych jest kontynuacją komunikatu Komisji z 2005 roku na ten temat, ma na celu odpowiedź na ponawiane wezwanie Rady Europejskiej i Rady Ministrów Spraw Wewnętrznych, aby poprawić sytuację związaną z środkami wybuchowymi w Europie. Bez wątpliwości pamiętają państwo, że ataki w Madrycie dokonane były przy użyciu dostępnych na rynku materiałów wybuchowych i detonatorów, co przyspieszyło działania UE w tym obszarze. Jestem zadowolony, że mogę złożyć państwu relację z dobrej pracy, która została wykonana przez nasze służby we współpracy z szerokim spektrum instytucji, włączając w to przedstawicieli sektora prywatnego. Otrzymałem coś, co, jak uważam, stanie się przełomowym sprawozdaniem publiczno-prywatnej grupy ekspertów, którą powołałem, który składa się z około 50 wartościowych rekomendacji mających na celu poprawę bezpieczeństwa związanego z materiałami wybuchowymi, prekursorami i detonatorami w UE. Te rekomendacje stworzą podstawy europejskiego planu działania, który powinien zostać przyjęty, jak powiedziałem, przed listopadem. Środki, które zostaną w nim zaproponowane zawierają, na przykład, ustanowienie europejskiej bazy danych materiałów wybuchowych w Europolu, która połączona będzie ze wszystkimi właściwymi służbami w państwach członkowskich, a dodatkowo do systemu wczesnego ostrzegania, tak by służby te były bardzo szybko informowane gdy, na przykład, materiały wybuchowe zostaną skradzione albo odkryty zostanie nowy terrorystów na podstawie wiarygodnych informacji wywiadowczych."@pl¹⁶ "Senhor Presidente, a Comissão mantém o seu pleno empenhamento na execução da estratégia contra o terrorismo da UE, baseada no plano de acção, como acaba de referir o Conselho, aprovado em 2005. O nosso objectivo político continua a ser o de atingir o equilíbrio entre o direito fundamental dos cidadãos à segurança que é, afinal, o direito à vida, e os outros direitos fundamentais das pessoas, incluindo os direitos à privacidade e procedimentais. Todas as fontes apontam para um elevado nível de ameaça de novos ataques terroristas. As autoridades dos nossos Estados-Membros conseguiram impedir vários atentados, facto por que devemos estar-lhes gratos. Refiro-me a Espanha, Itália, Bélgica, Reino Unido e Alemanha. Ontem as autoridades dinamarquesas desmantelaram um grupo de jovens terroristas, de nacionalidade dinamarquesa, que estavam prestes a pôr em prática um ataque à bomba. A Ministra Lene Espersen afirmou tratar-se do episódio terrorista mais grave alguma vez verificado no seu país. E aqui chegamos à Internet e à forma como este instrumento, que trouxe benefícios admiráveis ao nosso mundo, é utilizado pelos terroristas para fins maléficos. Todos sabemos que os terroristas, tal como a maioria dos cidadãos, beneficiam das vantagens da Internet, mas usam-na para planear ataques ou para difundir mensagens de claro incitamento à execução de actos terroristas. As oportunidades oferecidas pelo também não escaparam à atenção dos terroristas. É possível encontrar em determinadas páginas da Internet informação pormenorizada e instruções relativas a todo o tipo de tácticas terroristas, incluindo a produção de explosivos. A proposta que há pouco referi visa garantir que esses comportamentos negativos e criminosos serão puníveis em toda a UE. Outro elemento desse pacote de medidas prende-se com a ideia de uma política europeia de registo de identificação dos passageiros (PNR). Está ainda em curso a reflexão sobre os pormenores da proposta, mas a principal intenção da Comissão reside em garantir que cada Estado-Membro recolhe registos PNR, processa-os e, quando adequado, comunica-os a outros Estados. Até agora o PNR tem sido associado, sobretudo, às negociações com o objectivo de assegurar que os dados dos cidadãos europeus são processados de forma correcta pelos nossos parceiros e aliados, em particular, os Estados Unidos. Penso que chegou a altura de mudar, parcialmente, o alvo e dedicar recursos à segurança da União Europeia. A União é, no mínimo, alvo de ataques terroristas tão potencial como os Estados Unidos e a utilização e análise do PNR é um instrumento de aplicação da lei importante para proteger os nossos cidadãos, que merecem a mesma protecção que os cidadãos dos Estados Unidos. O elemento final do pacote consiste num segundo relatório sobre a aplicação da Decisão-Quadro de combate ao Terrorismo. Esse relatório incluirá informação sobre a situação nos novos Estados-Membros, que não estava disponível em 2004, e todos percebem porquê. Passemos agora a uma questão mais geral aqui apresentada atinente à avaliação global de todas as medidas contra-terroristas adoptadas até hoje. Obviamente, sou a favor do princípio de avaliar a eficácia das políticas. No que respeita, em particular, às políticas de segurança, liberdade e justiça, certamente sabem que estamos a trabalhar no desenvolvimento de mecanismos de avaliação global. Estou disposto a cooperar, tal como sempre cooperei com o Parlamento e, em particular, com a sua Comissão das Liberdades Cívicas, da Justiça e dos Assuntos Internos, nessa avaliação das medidas actuais, incluindo os acordos internacionais e europeus com os nossos parceiros internacionais. Que fique bem claro, porém, que o meu objectivo é reforçar, não é fragilizar a nossa capacidade de prevenir e perseguir o terrorismo de forma mais eficaz. Quanto ao intercâmbio de informações entre os Estados-Membros e as Instituições Europeias, concordo plenamente que se trata de um aspecto essencial do combate ao terrorismo. Todos sabem que, nesta área, tenho sido bastante activo. Nos últimos anos apresentei numerosas propostas relativas a protecção de dados no terceiro pilar, ao princípio de disponibilidade e à retenção de dados de comunicações electrónicas. Infelizmente, excepto no que respeita à retenção de dados, ainda não foi possível chegar a acordo em Conselho sobre as propostas, em especial a protecção de dados no terceiro pilar. Mas continuarei a bater-me pela sua adopção e, com a Presidência portuguesa, temos um acordo de princípio para tentar obter a adopção final da Decisão-Quadro sobre Protecção de Dados no terceiro pilar em Dezembro. Diz-se frequentemente que é necessária confiança mútua para uma cooperação efectiva, especialmente quando se trata de combater o terrorismo. Na minha opinião, a confiança pode ser fomentada por nós de duas maneiras: primeira, garantindo a existência de um enquadramento jurídico adequado e claro, que dê garantias de que a informação fornecida será tratada apropriadamente e, segunda maneira, estimulando ao máximo a partilha de experiências a nível internacional, incluindo exercícios de treino conjuntos, para que as pessoas que trabalham nesta área se conheçam e estabeleçam uma relação. No que se refere ao Centro de Situação conjunto (‘SitCen’), devo dizer que forneceu ao Conselho uma análise estratégica muito válida sobre a ameaça terrorista e, graças à cooperação com o Alto Representante Javier Solana, estabeleci uma relação prática muito frutífera com o Centro. Ainda assim, não me parece que o SitCen possa desempenhar algum papel na área da cooperação operacional, e ainda menos como instrumento de coordenação das investigações, visto o seu mandato limitar-se ao manuseamento de informação não pessoal. Julgo que é uma tarefa mais indicada para a Europol e a Eurojust, pois creio que estes organismos estão mais apetrechados para esse tipo de trabalho. Não esqueçamos que a grande maioria dos nossos cidadãos – 84%, segundo o último Eurobarómetro – é claramente a favor de uma acção da UE de combate aos terroristas e à criminalidade organizada. Com base nestes dados, devemos fortalecer a Europol e a Eurojust. Esta manhã soubemos que pretensos terroristas foram detidos em Frankfurt, e o Ministro da Defesa alemão afirmou que estava iminente um ataque. Obviamente, qualquer acção que tomemos deve respeitar o acervo de direitos fundamentais e o Artigo 6.º do Tratado. É minha intenção apresentar aos Estados-Membros um questionário sobre as medidas antiterroristas que adoptaram, a sua eficácia e a sua relação com os direitos humanos. Estou disposto a partilhar convosco os dados e resultados deste exercício. Para concluir, creio que os nossos esforços antiterroristas exigem, indubitavelmente, uma acção conjunta e a dedicação total do Conselho, do Parlamento e da Comissão. Estarei sempre pronto a aceitar eventuais convites futuros deste Parlamento e da Comissão das Liberdades Cívicas, da Justiça e dos Assuntos Internos, como tem acontecido desde que fui nomeado para a Comissão. Pensais que, em todos estes casos, não alcançámos resultados? Não lhes parece que fazer abortar a fase final de um ataque terrorista é, só por si, um resultado fantástico para a Europa? A minha resposta é: sim, estamos perante importantes resultados. Não podemos deixar instalar-se a complacência nem baixar a guarda. Eu começaria por aproveitar esta óptima oportunidade para os informar de um pacote de medidas que os meus serviços estão a preparar e que serão adoptados pela Comissão no Outono, em estreita cooperação com a Presidência portuguesa. Estamos a trabalhar em prevenção e perseguição. O pacote consistirá num plano de acção europeu sobre a segurança de explosivos, uma proposta de modificação da Decisão-Quadro sobre Terrorismo que permita combater a utilização da Internet para fins terroristas e uma proposta sobre a política de registos de identificação dos passageiros (PNR). O pacote incluirá, ainda um relatório de avaliação sobre a aplicação, pelos Estados-Membros, da Decisão-Quadro de combate ao Terrorismo. Gostaria de fazer algumas observações sobre estes pontos: O plano europeu de acção sobre explosivos dá seguimento a uma comunicação da Comissão de 2005 sobre o assunto, e visa dar resposta a pedidos reiterados do Conselho Europeu e do Conselho de Ministros da Administração Interna no sentido de pôr ordem na situação dos explosivos na Europa. Certamente se recordarão de que os ataques de Madrid foram cometidos utilizando explosivos e detonadores disponíveis no mercado, o que apressou a necessidade de uma acção da UE neste domínio. É com satisfação que posso informá-los de que os nossos serviços, em cooperação com um vasto grupo de partes interessadas, incluindo representantes do sector privado, têm trabalhado afincadamente para o conseguir. Recebi um relatório que, penso, será bastante inovador e que foi elaborado por um grupo público-privado de peritos convocado por mim próprio, em cujo texto são apresentadas cerca de 50 recomendações concretas para melhorar a segurança dos explosivos, precursores e detonadores em toda a União. Essas recomendações constituem a base do plano de acção europeu que deverá ser adoptado, como já mencionei, até ao mês de Novembro. As medidas a propor nesse plano incluem, por exemplo, a criação, na Europol, de uma base de dados europeia de explosivos, com ligações electrónicas para todos os serviços responsáveis nos Estados-Membros, para além de um sistema de alerta precoce para que esses serviços possam receber rapidamente informação credível sobre roubos de explosivos ou a descoberta de um novo terrorista."@pt¹⁷ "Mr President, the Commission continues to be fully committed to the implementation of the EU counter-terrorism strategy, the action plan, as the Council just said, endorsed in 2005. Our political goal remains to strike the right balance between the fundamental right to security of citizens, which is, first of all, the right to life, and the other fundamental rights of individuals, including privacy and procedural rights. All sources indicate that the threat of new terrorist attacks continues to be high. Our Member States’ authorities have been able to prevent a number of attacks, for which we must be very grateful. I am talking about Spain, Italy, Belgium, the UK and Germany. Yesterday the Danish authorities dismantled a group of young terrorists, also of Danish nationality, ready to mount a bombing attack. Minister Espersen said it was the most serious terrorist case in Denmark. This brings me to the internet and the way this tool, which has brought amazing advantages to our world, is being misused by terrorists. We all know that terrorists enjoy the benefits of the internet just as much as ordinary citizens, for instance to plan their attacks or to disseminate messages of concrete incitement to commit terrorist attacks. The benefits of e-learning have also not escaped the attention of terrorists. You can find on internet websites, for example, detailed information and instructions of all kinds of terrorist tactics, including the production of explosives. The proposal I mentioned just now will aim at ensuring that these forms of negative and criminal behaviour will be made punishable across the EU. Another element of this package of measures relates to the idea of having a European policy on PNR. Reflection on details of this proposal is still ongoing, but the Commission’s main intention is to ensure that each Member State collects PNR records, processes them and, where appropriate, exchanges them with others. Up until now, PNR has been associated mostly with negotiation aimed at ensuring that European citizen data are processed correctly by our partners and allies, in particular the United States. I think the time has come to partially change focus and devote resources to the security of the European Union. The Union is at least as much a potential target of a terrorist attack as the United States and the use and analysis of PNR is an important law enforcement tool to protect our citizens, who deserve the same protection as the citizens of the United States. The final element of the package consists of the second report on the implementation of the Framework Decision on Combating Terrorism. The new report will also include information on the situation in the new Member States, which was not available in 2004 – and you can understand why. This brings me to the more general question raised concerning an overall comprehensive evaluation of all counter-terrorist measures adopted until now. Of course, I am in favour of the principle of evaluating the effectiveness of policies. As regards justice, freedom and security policies in particular you might be aware that work is ongoing on the development of global evaluation mechanisms. I am ready to cooperate, as I have been doing in the past with Parliament, and in particular with the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, to carry out the evaluation of the existing measures, including the international and European agreements with our international partners. But let me make it clear that my aim is to strengthen, not to weaken, our ability to prevent and prosecute terrorism in a more effective way. As regards the exchange of information between Member States and European institutions, I fully agree that this is an essential aspect of the fight against terrorism. As you know, I have been active in this area. Over the past years, I have put forward a number of proposals on data protection in the third pillar, on the principle of availability and on data retention of electronic communications. Unfortunately, except for data retention, it has not yet been possible to reach agreement on these proposals in the Council, particularly on data protection in the third pillar. But I will continue to strive for their adoption and with the Portuguese proposal we have an agreement in principle to try to get a final adoption of the framework decision on data protection in the third pillar by December. It is very often said that mutual trust is needed for effective cooperation, especially when combating terrorism. My view is that trust can be stimulated by us mainly in two ways. First, through ensuring that there is a clear and proper legal framework in place that provides confidence that information supplied will be treated in an appropriate manner and, secondly, through stimulating as many shared international experiences as possible, including joint training exercises so that people working in the field get to know and appreciate each other. Concerning the Situation Centre (‘SitCen’), I should mention that it has certainly provided the Council with a valuable strategic analysis of the terrorist threat, and I have established, thanks to cooperation with Mr Solana, a very good practical cooperation on this. Nevertheless, I do not see a role for SitCen in the area of operational cooperation, certainly not as a coordinating tool for investigations, since its mandate is limited to dealing with non-personal information. This is rather a task for Europol and Eurojust. I believe these are organisations that should be better equipped to deal with such tasks. We should not forget that the large majority of our citizens – 84% in the latest Eurobarometer – are strongly in favour of EU action to combat terrorists and organised crime. So, let us strengthen Europol and Eurojust based on that. This morning, we learn that suspected terrorists have been arrested in Frankfurt, and the German Minister of Defence said an attack was imminent. Naturally, any action we take must be in line with the fundamental rights acquis and with Article 6 of the Treaty. I intend to submit to the Member States a questionnaire on anti-terrorist measures they have adopted, on their effectiveness and on how these relate to the human rights framework. I am ready to share with you data and results of this exercise. In conclusion, I believe that our counter-terrorist efforts clearly require joint action and the total dedication of the Council, Parliament and the Commission. I am ready to respond once again positively to further possible invitations from this Parliament and from the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as I have been doing since my appointment at the Commission. Do you believe that in all these cases no results have been achieved? Do you not believe that stopping the final stage of a terrorist attack is not in itself a fantastic result for Europe? My answer is – yes, it is. So there is no room for complacency or letting our guard down. I would first of all like to take this very good opportunity to inform you of a package of measures which are in preparation by my services, and which will be adopted by the Commission this autumn in very close cooperation with the Portuguese Presidency. We are working on prevention and prosecution. This package will consist of a European action plan on the security of explosives, a proposal for an amendment of the Framework Decision on terrorism to deal with terrorist misuse of internet, and a proposal on European passenger name record (PNR) policy. In addition, the package will contain a report on evaluation of the implementation by the Member States of the Framework Decision on terrorism. A few words on each of these elements: The European action plan on explosives is a follow-up to the 2005 Commission communication on this topic, and aims to respond to repeated calls from the European Council and the Council of Ministers of the Interior to improve the explosives situation in Europe. You will no doubt recall that the attacks in Madrid were committed using commercially available explosives and detonators, which prompted the call for EU action in this area. I am glad that I can report to you that a lot of good work has been done by our services together with a wide range of stakeholders, including representatives of the private sector. I have received what I think will prove to be a ground-breaking report from a public-private expert group that I have established, which contains around 50 valuable concrete recommendations to improve security of explosives, precursors and detonators across the EU. These recommendations will form the basis for the European action plan which should be adopted, as I said, before November. The measures that will be proposed in it include, for example, the setting-up of a European explosives database at Europol with links to all the responsible services in Member States, in addition to an early warning system so that these services are informed very quickly, for example, when explosives have been stolen or a new terrorist modus operandi is discovered from credible intelligence information."@ro¹⁸ "Vážený pán predseda, Komisia je aj naďalej zaviazaná vykonávať stratégiu EÚ na boj proti terorizmu, akčný plán, ktorý bol, ako práve uviedla Rada, odsúhlasený v roku 2005. Naším politickým cieľom zostáva nájsť strednú cestu medzi základným právom na bezpečnosť občanov, ktorým je predovšetkým právo na život, a ďalšími základnými právami jednotlivcov, vrátane práva na súkromie a procesných práv. Všetky zdroje naznačujú, že hrozba nových teroristických útokov je stále vysoká. Orgány členských štátov boli schopné zabrániť niekoľkým útokom, za čo sme veľmi vďační. Hovorím o Španielsku, Taliansku, Belgicku, Spojenom kráľovstve a Nemecku. Dánske orgány včera odhalili skupinu mladých teroristov, tiež so štátnou príslušnosťou Dánska, pripravených na bombový útok. Pani ministerka Espersenová uviedla, že to bol najvážnejší prípad terorizmu v Dánsku. V tejto súvislosti mi napadol internet, ktorý nám priniesol úžasné výhody, ale aj spôsob, ako ho teroristi zneužívajú. Všetci vieme, že teroristi využívajú výhody internetu, tak ako aj bežní občania, napríklad na plánovanie svojich útokov alebo na šírenie správ konkrétneho podnetu na spáchanie teroristických útokov. Výhody elektronického vzdelávania tiež neunikli pozornosti teroristov. Na internetových stránkach môžete napríklad nájsť podrobné informácie a návody všetkých druhov teroristických taktík, vrátane výroby výbušnín. Návrh, ktorý som práve spomenul, bude mať za cieľ zabezpečiť, že tieto formy negatívneho a zločinného správania budú v EÚ trestné. Ďalší prvok tohto balíka opatrení súvisí s myšlienkou mať európsku politiku o osobných záznamoch o cestujúcich. V súčasnosti sa stále premýšľa o detailoch tohto návrhu, ale hlavným úmyslom Komisie je zabezpečiť, aby každý členský štát zbieral osobné záznamy o cestujúcich, spracovával ich a v prípade potreby vymieňal s ostatnými. Až doteraz boli osobné záznamy o cestujúcich spájané prevažne s rokovaniami, ktoré mali zabezpečiť správne spracovanie údajov občanov Európy našimi partnermi a spojencami, predovšetkým Spojenými štátmi americkými. Myslím, že nadišiel čas čiastočne zmeniť zameranie a vyčleniť zdroje na bezpečnosť Európskej únie. Únia je prinajmenej takým istým potencionálnym cieľom teroristického útoku, akými sú Spojené štáty americké, a používanie a analýza osobných záznamov o cestujúcich je dôležitým nástrojom pri presadzovaní práva na ochranu našich občanov, ktorí si zaslúžia rovnakú ochranu ako občania Spojených štátov amerických. Poslednou časťou balíka je druhá správa správy o uplatňovaní rámcového rozhodnutia týkajúceho sa boja proti terorizmu. Nová správa bude obsahovať aj informácie o situácii v nových členských štátoch, ktoré neboli dostupné v roku 2004, a isto viete prečo. To ma privádza k všeobecnejšej otázke týkajúcej sa celkového podrobného posúdenia všetkých doteraz prijatých protiteroristických opatrení. Samozrejme, súhlasím so zásadou hodnotenia účinnosti politík. Možno si uvedomujete, že sa naďalej pracuje na rozvoji globálnych hodnotiacich mechanizmov, najmä čo sa týka politiky spravodlivosti, slobody a bezpečnosti. Som pripravený spolupracovať s Parlamentom a najmä s Výborom pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, ako som spolupracoval v minulosti, s cieľom prehodnotiť súčasné opatrenia, vrátane medzinárodných a európskych dohôd s našimi medzinárodnými partnermi. Dovoľte mi ujasniť, že mojim cieľom je posilňovať našu schopnosť účinnejšie predchádzať a trestať teroristické činy a nie ju oslabovať. V súvislosti s výmenou informácií medzi členskými štátmi a európskymi inštitúciami, úplne súhlasím, že je to dôležitý aspekt v boji proti terorizmu. V tejto oblasti som, ako viete, pôsobil. V posledných rokoch som predložil niekoľko návrhov na ochranu údajov v treťom pilieri na základe princípu dostupnosti a zachovania údajov elektronickej komunikácie. Žiaľ, až na zachovanie údajov sa Rade ešte nepodarilo dosiahnuť dohodu o týchto návrhoch, najmä o ochrane údajov v treťom pilieri. Budem sa ale naďalej usilovať o ich prijatie a s portugalským návrhom máme v zásade dohodu pokúsiť sa o konečné prijatie rámcového rozhodnutia o ochrane údajov v treťom pilieri do decembra. Veľmi často sa hovorí, že vzájomná dôvera je potrebná na účinnú spoluprácu, najmä v boji proti terorizmu. Podľa môjho názoru dôveru môžeme stimulovať hlavne dvomi spôsobmi. Po prvé tak, že sa zabezpečí existencia jasného a riadneho právneho rámca, ktorý poskytuje istotu, že s dodanými informáciami sa bude zaobchádzať vhodným spôsobom, a po druhé prostredníctvom stimulovania čo najväčšieho množstva spoločných medzinárodných skúseností, vrátane spoločných školení, aby sa ľudia pracujúci v obore navzájom spoznali a vedeli sa oceniť. Čo sa týka Situačného centra („SitCen“) mal by som spomenúť, že nepochybne poskytlo Rade cennú strategickú analýzu teroristickej hrozby a ja som vďaka spolupráci s pánom Solanom v tomto smere založil veľmi dobrú praktickú spoluprácu. Napriek tomu však nevidím význam Situačného centra v oblasti operačnej spolupráce, rozhodne nie ako koordinačného nástroja na vyšetrovanie, keďže jeho mandát je obmedzený na oblasť neosobných údajov. Je to vlastne úloha pre Europol a Eurojust. Verím, že sú organizáciami, ktoré sú lepšie pripravené na riešenie takýchto úloh. Nemali by sme zabúdať, že prevažná väčšina našich občanov, podľa posledného prieskumu Eurobarometer to je 84 %, dôrazne súhlasí s činnosťou EÚ v boji proti teroristom a organizovanému zločinu. Za týchto okolností posilnime Europol a Eurojust. Dnes ráno sme sa dozvedeli, že vo Frankfurte boli zadržaní podozriví teroristi. Nemecký minister obrany povedal, že šlo o bezprostrednú hrozbu útoku. Každé naše konanie musí byť samozrejme v súlade so základnými právami acquis a s článkom 6 Zmluvy. Plánujem predložiť členským štátom dotazník o protiteroristických opatreniach, ktoré prijali, o ich účinnosti a o tom, ako sa vzťahujú na rámec ľudských práv. Som pripravený podeliť sa s vami o údaje a výsledky tejto úlohy. Na záver, som presvedčený, že naše protiteroristické úsilie si jasne vyžaduje jednotnú akciu a úplné odhodlanie Rady, Parlamentu a Komisie. Som pripravený opätovne pozitívne reagovať na ďalšie možné pozvania zo strany Parlamentu a Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, ako tomu bolo od môjho vymenovania v Komisii. Myslíte si, že v žiadnom z týchto prípadov sa nedosiahli nijaké výsledky? Nemyslíte, že zastavenie teroristického útoku v jeho záverečnej fáze je samo osebe úžasným výsledkom pre Európu? Moja odpoveď znie - áno, je. Nie je preto priestor na samoľúbosť alebo kritiku našej obrany. V prvom rade by som chcel využiť túto príležitosť a informovať vás o balíku opatrení, ktoré sa pripravujú v útvaroch našej Komisie a ktoré prijmeme na jeseň v úzkej spolupráci s portugalským predsedníctvom. Pracujeme na preventívnych opatreniach a postihovaní. Tento balík bude obsahovať európsky akčný plán o bezpečnosti výbušnín, návrh na zmenu a doplnenie rámcového rozhodnutia o terorizme zaoberajúceho sa zneužitím internetu teroristami a návrh týkajúci sa európskej politiky osobných záznamov o cestujúcich (PNR). Balík bude okrem toho obsahovať správu o hodnotení uplatňovania rámcového rozhodnutia o terorizme členskými štátmi. Niekoľko slov o každom z týchto prvkov: Európsky akčný plán o výbušninách je pokračovaním oznámenia Komisie z roku 2005 o tejto téme a jeho cieľom je reagovať na opakované výzvy Európskej rady a Rady ministrov vnútra na zlepšenie situácie v oblasti výbušnín v Európe. Určite si spomeniete, že útoky v Madride boli spáchané použitím komerčne dostupných výbušnín a rozbušiek, ktoré boli výzvou na konanie EÚ v tejto oblasti. Som rád, že vám môžem oznámiť, že naše útvary vykonali veľa dobrej práce spoločne s mnohými zúčastnenými stranami, vrátane zástupcov súkromného sektora. Od verejno-súkromnej expertnej skupiny, ktorú som zriadil, som obdržal správu, o ktorej si myslím, že sa ukáže byť priekopníckou a ktorá obsahuje 50 cenných konkrétnych odporúčaní na zlepšenie bezpečnosti výbušnín, prekurzorov a rozbušiek v EÚ. Tieto odporúčania budú základom európskeho akčného plánu, ktorý, ako som povedal, by sa mal prijať do novembra. Opatrenia, ktoré sa v ňom navrhnú, zahrňujú napríklad vytvorenie európskej databázy výbušnín v Europole prepojenej so všetkými zodpovednými službami v členských štátoch, vrátane systému včasného upozornenia, aby boli tieto služby rýchlo informované napríklad v prípade krádeže výbušnín alebo odhalení nových teroristických pracovných metód na základe vierohodných spravodajských informácií."@sk¹⁹ ". Gospod predsednik, Komisija se še vedno v celoti zavzema za izvajanje strategije EU za boj proti terorizmu, tj. akcijski načrt, ki je bil, kot je pravkar povedal Svet, potrjen leta 2005. Naš politični cilj je še vedno vzpostavitev pravega ravnovesja med temeljno pravico državljanov do varnosti, tj. predvsem pravico do življenja, in drugimi temeljnimi pravicami posameznikov, vključno z zasebnostjo in procesnimi pravicami. Vsi viri navajajo, da je nevarnost novih terorističnih napadov še vedno velika. Organi naših držav članic so preprečili veliko napadov, za kar jim moramo biti zelo hvaležni. Pri tem izpostavljam Španijo, Italijo, Belgijo, Združeno kraljestvo in Nemčijo. Včeraj so danski organi razkrili skupino mladih danskih teroristov, ki so se pripravljali na bombni napad. Minister Espersen je povedal, da je to najresnejši primer terorizma na Danskem. Pri tem izpostavljam internet in način, na katerega to orodje, ki je prineslo neverjetne koristi za naš svet, zlorabljajo teroristi. Vsi vemo, da teroristi uporabljajo internet enako kot ostali državljani, na primer pri načrtovanju napadov ali širjenju sporočil, s katerimi dejansko spodbujajo k terorističnim napadom. Teroristi uporabljajo tudi e-učenje. Na internetnih spletnih straneh so na primer na voljo podrobne informacije o vseh vrstah terorističnih taktik, vključno s proizvodnjo eksploziva. Cilj predloga, ki sem ga pravkar navedel, je zagotavljanje, da bodo postale te oblike negativnega in kriminalnega ravnanja kaznive po vsej EU. Drugi del tega paketa ukrepov je povezan z zamislijo o evropski politiki na področju evidence imen letalskih potnikov. Ta predlog še ni bil dokončno obravnavan, glavni cilj Komisije pa je zagotoviti, da vsaka država članica zbira evidence imen letalskih potnikov, jih obdela in po potrebi izmenja z drugimi. Do zdaj so bile evidence imen letalskih potnikov večinoma povezane s pogajanji, katerih cilj je bil zagotavljanje, da naši partnerji in zavezniki, zlasti v Združenih državah, na pravilen način obdelujejo podatke o evropskih državljanih. Mislim, da je zdaj čas, da nekoliko spremenimo našo usmeritev in namenimo sredstva za zagotavljanje varnosti v Evropski uniji. Poleg Združenih držav je tudi Unija potencialna tarča terorističnih napadov, pri čemer sta uporaba in analiza evidenc imen letalskih potnikov pomembno sredstvo kazenskega pregona za zaščito naših državljanov, ki si zaslužijo enako zaščito kot državljani Združenih držav. Zadnji del paketa vključuje drugo poročilo o izvajanju okvirnega sklepa o boju proti terorizmu. Novo poročilo bo vključevalo tudi informacije o stanju v novih državah članicah, ki ni bilo na voljo leta 2004, in lahko si mislite, zakaj. Pri tem izpostavljam splošnejše vprašanje, povezano s celovito in obsežno oceno vseh protiterorističnih ukrepov, ki so bili sprejeti do zdaj. Seveda podpiram načelo ocenjevanja učinkovitosti politike. Zlasti kar zadeva politiko na področju pravice, svobode in varnosti, bi se lahko zavedali, da delo v zvezi z razvojem splošnih ocenjevalnih mehanizmov še ni končano. Pripravljen sem na sodelovanje, tako kot sem v preteklosti sodeloval s Parlamentom in zlasti z Odborom za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, pri oceni sedanjih ukrepov, vključeno z mednarodnimi in evropskimi sporazumi z našimi mednarodnimi partnerji. Izpostavljam, da je moj cilj okrepiti in ne oslabiti našo sposobnost učinkovitejšega preprečevanja in pregona terorizma. V celoti se strinjam, da je izmenjava informacij med državami članicami in evropskimi institucijami bistveni del boja proti terorizmu. Kot veste, sem bil dejaven na tem področju. V zadnjih letih sem predložil več predlogov o varstvu podatkov v tretjem stebru, načelu dostopnosti in hrambi podatkov o elektronskih komunikacijah. Žal razen hrambe podatkov v Svetu še ni bilo mogoče doseči sporazuma o teh predlogih, zlasti o varstvu podatkov v tretjem stebru. Vendar si še naprej prizadevam za njihovo sprejetje, pri čemer smo s portugalskim predlogom načeloma dosegli dogovor, da do decembra poskusimo dokončno sprejeti okvirni sklep o varstvu podatkov v tretjem stebru. Zelo pogosto se izpostavlja, da je za učinkovito sodelovanje potrebno medsebojno zaupanje, zlasti pri boju proti terorizmu. Menim, da lahko zaupanje spodbudimo sami na dva načina. Prvič, z zagotavljanjem vzpostavitve jasnega in ustreznega pravnega okvira, s katerim se zagotavlja, da bodo zagotovljene informacije ustrezno obravnavane, in drugič, s spodbujanjem čim več skupnih mednarodnih izkušenj, vključno s skupnimi tečaji usposabljanja, da se bodo ljudje, ki delajo na tem področju, med seboj spoznali in spoštovali. V zvezi s situacijskim centrom (SitCen) izpostavljam, da je Svetu zagotovo zagotovil koristno strateško analizo terorističnih groženj, pri čemer sem s pomočjo gospoda Solane vzpostavil zelo dobro praktično sodelovanje na tem področju. Vseeno si ne predstavljam, da bi imel SitCen vlogo na področju operativnega sodelovanja, zlasti ne v obliki sredstva za usklajevanje preiskav, ker je njegov mandat omejen na obravnavo neosebnih informacij. To je naloga, ki je bolj primerna za Europol in Eurojust. Mislim, da bi morale biti te organizacije bolje opremljene za obravnavo takih nalog. Ne smemo pozabiti, da glede na zadnjo raziskavo Eurobarometra velika večina naših državljanov, tj. kar 84 %, močno podpira ukrepanje EU na področju boja proti teroristom in organiziranemu kriminalu. Zato na podlagi teh podatkov okrepimo Europol in Eurojust. Danes zjutraj smo izvedeli, da so bili osumljeni teroristi aretirani v Frankfurtu, nemški minister za obrambo pa je povedal, da naj bi bil napad neizbežen. Seveda morajo biti vsi ukrepi, ki jih sprejmemo, v skladu s temeljnimi pravicami in členom 6 Pogodbe. Državam članicam nameravam predložiti vprašalnik o protiterorističnih ukrepih, ki so jih sprejele, njihovi učinkovitosti in načinu, na katerega so ti ukrepi povezani z okvirom človekovih pravic. Pripravljen sem deliti podatke in rezultate te raziskave z vami. Končno, menim, da so pri našem prizadevanju za boj proti terorizmu potrebni skupni ukrepi ter popolna predanost Sveta, Parlamenta in Komisije. Pripravljen sem, da se ponovno pozitivno odzovem na morebitna naslednja povabila tega Parlamenta ter Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, kar delam že od svojega imenovanja v Komisijo. Ali zares menite, da v vseh teh primerih nismo nič dosegli? Ali se ne strinjate, da je preprečitev zadnje stopnje terorističnega napada že sama po sebi odličen dosežek za Evropo? Moj odgovor je – da. Zato ni prostora za samozadovoljstvo ali nepazljivost. Najprej bom izkoristil to odlično priložnost in vas obvestil o paketu ukrepov, ki ga pripravljajo naše službe in ga bo Komisija sprejela jeseni v tesnem sodelovanju s portugalskim predsedstvom. Delamo na področju preprečevanja in pregona. Ta paket bo vključeval evropski akcijski načrt za varnost ravnanja z eksplozivom, predlog o spremembi okvirnega sklepa o boju proti terorizmu za obvladovanje zlorab interneta v teroristične namene in predlog o evropski politiki na področju evidence imen letalskih potnikov. Poleg tega bo sveženj vključeval poročilo o oceni izvajanja okvirnega sklepa o boju proti terorizmu v državah članicah. V nadaljevanju bom povedal nekaj besed o teh sestavnih delih. Evropski akcijski načrt o eksplozivu je nadaljevanje sporočila Komisije iz leta 2005 o tej temi, njegov cilj pa je odziv na večkratne pozive Evropskega sveta in Sveta ministrov za notranje zadeve k izboljšanju stanja na področju eksploziva v Evropi. Zagotovo se spomnite, da so bili pri napadih v Madridu uporabljeni eksploziv in detonatorji, ki so na voljo na tržišču, zaradi česar je bil potreben poziv k ukrepanju EU na tem področju. Vesel sem, ker lahko poročam, da so naše službe skupaj z različnimi zainteresiranimi stranmi, vključno s predstavniki zasebnega sektorja, naredile veliko dobrega. Javno-zasebna strokovna skupina, ki sem jo ustanovil, mi je predložila poročilo, ki se bo po mojem mnenju izkazalo za revolucionarno ter ki vsebuje okrog 50 dragocenih in konkretnih priporočil za izboljšanje varnosti ravnanja z eksplozivom, predhodnimi sestavinami in detonatorji po celotni EU. Ta priporočila se bodo uporabila kot podlaga za evropski akcijski načrt, ki ga je treba, kot sem že povedal, sprejeti do novembra. Ukrepi, ki bodo predlagani v njem, vključujejo na primer pripravo evropske zbirke podatkov o eksplozivu pri Europolu s povezavami do vseh pristojnih služb v državah članicah, poleg sistema zgodnjega opozarjanja, z uporabo katerega so te službe na podlagi verodostojnih obveščevalnih podatkov zelo hitro obveščene, na primer o kraji eksploziva ali odkritju novega načina delovanja teroristov."@sl²⁰ "Herr talman! Kommissionen fortsätter sitt intensiva arbete med genomförandet av EU:s strategi mot terrorism, dvs. den handlingsplan som antogs 2005 som rådet just nämnde. Vårt politiska mål är fortfarande att finna den rätta balansen mellan medborgarnas grundläggande rätt till säkerhet, vilket först och främst gäller rätten till liv, och individens övriga grundläggande rättigheter, däribland rätten till privatliv och en rättvis rättegång. Alla tillgängliga uppgifter visar på att hotbilden när det gäller nya terroristattacker fortfarande är hög. Våra medlemsstaters myndigheter har lyckats förhindra ett antal attacker, och det måste vi vara mycket tacksamma för. Jag talar om Spanien, Italien, Belgien, Storbritannien och Tyskland. I går avslöjade de danska myndigheterna en grupp av unga terrorister av dansk nationalitet som var redo att iscensätta en bombattack. Justitieminister Lene Espersen förklarade att det var det allvarligaste terroristfallet hittills i Danmark. Därmed kommer jag in på Internet och på hur detta verktyg, som har medfört fantastiska fördelar för vår värld, missbrukas av terrorister. Vi vet alla att terroristerna utnyttjar fördelarna med Internet i lika hög grad som vanliga medborgare, till exempel för att planera sina attacker eller sprida budskap med konkreta uppmaningar att begå terrorattacker. Fördelarna med e-lärande har inte heller undgått terroristernas uppmärksamhet. På Internetwebbplatser kan man till exempel hitta detaljerad information och instruktioner om all slags terroristtaktik, inklusive tillverkning av sprängämnen. Syftet med det förslag som jag just nämnde är att se till att dessa former av negativt och brottsligt beteende blir straffbara inom EU. En annan del av detta åtgärdspaket handlar om förslaget om att ta fram en EU-policy för PNR-uppgifter. Arbetet med detaljerna i detta paket pågår fortfarande, men kommissionens huvudsakliga avsikt är att se till att varje medlemsstat samlar in PNR-uppgifter, behandlar dem och, i förekommande fall, utbyter dem med andra parter. Hittills har PNR-uppgifter mest förknippats med förhandlingarna för att garantera att personuppgifter om EU-medborgare behandlas korrekt av våra partner och allierade, särskilt USA. Jag anser att det är dags att delvis ändra inriktning och avsätta resurser för Europeiska unionens säkerhet. EU är ett minst lika stort potentiellt mål för terroristattacker som USA, och användningen och analysen av PNR-uppgifter är ett viktigt brottsbekämpningsverktyg för att skydda våra medborgare, som förtjänar samma skydd som de amerikanska medborgarna. Den sista delen av paketet består av den andra rapporten om genomförandet av rambeslutet om bekämpande av terrorism. Den nya rapporten kommer även att innehålla information om situationen i de nya medlemsstaterna, uppgifter som inte fanns tillgängliga 2004 – ni förstår varför. Här kommer jag in på en mer allmän fråga som har tagits upp om en övergripande och grundlig utvärdering av alla åtgärder för att bekämpa terrorismen som har antagits hittills. Jag är naturligtvis för principen om att politikens effektivitet bör utvärderas. När det gäller politiken för rättvisa, frihet och säkerhet känner ni säkerligen till att arbetet med att ta fram övergripande utvärderingsmekanismer pågår. Jag är beredd att samarbeta med parlamentet som jag har gjort tidigare, särskilt med utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, för att genomföra en utvärdering av de befintliga åtgärderna, däribland de internationella och europeiska avtalen med våra internationella partner. Men jag vill klargöra att mitt mål är att stärka, inte försvaga, vår förmåga att förhindra terrorism och åtala terrorister på ett mer effektivt sätt. När det gäller informationsutbyte mellan medlemsstaterna och EU-institutionerna håller jag helt med om att detta är en central aspekt i kampen mot terrorismen. Som ni vet har jag varit aktiv inom detta område. Under de gångna åren har jag lagt fram ett antal förslag om uppgiftsskydd inom ramen för den tredje pelaren, om principen om tillgänglighet och om lagring av uppgifter från elektroniska kommunikationer. Bortsett från uppgiftslagring har rådet tyvärr inte kunnat enas om dessa förslag ännu, vilket särskilt gäller uppgiftsskyddet inom ramen för den tredje pelaren. Men jag kommer att fortsätta att arbeta för att de antas, och med det portugisiska förslaget har vi en principöverenskommelse om att försöka se till att rambeslutet om uppgiftsskydd antas slutgiltigt inom den tredje pelaren senast i december. Det sägs väldigt ofta att effektivt samarbete förutsätter ömsesidigt förtroende, särskilt när det gäller kampen mot terrorismen. Jag anser att det i huvudsak finns två sätt att stimulera förtroendet. För det första genom att se till att det finns en tydlig och korrekt rättslig ram som inger förtroende och att den information som lämnas ut kommer att behandlas på lämpligt sätt, och för det andra genom att främja det internationella erfarenhetsutbytet så mycket som möjligt, däribland gemensam utbildning, så att de som är verksamma inom området lär känna och uppskattar varandra. När det gäller lägescentralen (”SitCen”) vill jag nämna att den verkligen har försett rådet med en värdefull strategisk analys om terroristhotet, och jag har, tack vare samarbetet med Javier Solana, initierat ett mycket bra praktiskt samarbete om detta. Jag ser emellertid ingen roll för lägescentralen inom det operativa samarbetet, och inte heller som ett samordningsorgan för utredningar, eftersom dess mandat är begränsat till att behandla icke-personlig information. Detta är snarare en uppgift för Europol och Eurojust. Jag anser att dessa organisationer skulle vara bättre rustade att arbeta med sådana uppgifter. Vi får inte glömma att en stor majoritet av våra medborgare – 84 procent enligt den senaste Eurobarometerundersökningen – är mycket positivt inställda till att EU agerar för att bekämpa terrorism och organiserad brottslighet. Vi bör alltså stärka Europol och Eurojust på grundval av detta. I morse fick vi höra att misstänkta terrorister har arresterats i Frankfurt, och den tyske försvarsministern sade att en attack var nära förestående. Alla våra åtgärder måste naturligtvis vara förenliga med regelverket om de grundläggande rättigheterna och med artikel 6 i EG-fördraget. Jag har för avsikt att skicka ut ett frågeformulär till medlemsstaterna om deras åtgärder för att bekämpa terrorismen, om åtgärdernas effektivitet och om deras förankring i människorättslagstiftningen. Jag är beredd att informera er om de uppgifter som inkommer och om resultatet av arbetet. Avslutningsvis anser jag att våra insatser för att bekämpa terrorismen helt klart kräver ett gemensamt agerande och ett samfällt engagemang från rådet, parlamentet och kommissionen. Jag kommer att tacka ja till ytterligare eventuella inbjudningar från parlamentet och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, liksom jag har gjort sedan jag tillträdde min tjänst vid kommissionen. Anser ni att inga resultat har nåtts i alla dessa fall? Anser ni inte att det i sig är ett fantastiskt resultat för EU om man lyckas förhindra en terroristtack i det absoluta slutskedet? Mitt svar är – jo, det är det. Vi har alltså inte råd att vara självbelåtna eller slappna av. Jag vill först och främst ta detta tillfälle i akt för att informera er om ett åtgärdspaket som mina tjänsteavdelningar arbetar med, och som kommissionen kommer att anta i höst i mycket nära samarbete med det portugisiska ordförandeskapet. Vi arbetar med förebyggande åtgärder och åtal. Paketet består av en EU-handlingsplan om bättre sprängämnessäkerhet, ett förslag till ändring av rambeslutet om bekämpande av terrorism för att ta itu med terroristers missbruk av Internet, och ett förslag om en policy för PNR-uppgifter (passenger name record), dvs. passageraruppgifter. Dessutom kommer paketet att innehålla en rapport om utvärderingen av medlemsstaternas genomförande av rambeslutet om bekämpande av terrorism. Jag kommer nu att säga ett par ord om varje del i paketet: EU:s handlingsplan om bättre sprängämnessäkerhet är en uppföljning av kommissionens meddelande om detta ämne från 2005, och syftet är att besvara de upprepade uppmaningarna från Europeiska rådet och rådet (inrikesministrarna) om att förbättra situationen när det gäller sprängämnen i EU. Ni minns säkert att kommersiellt tillgängliga sprängämnen och detonatorer användes vid attackerna i Madrid, vilket är skälet till att man nu efterlyser EU-åtgärder på detta område. Jag är glad att kunna rapportera att våra tjänsteavdelningar har gjort ett mycket bra arbete tillsammans med ett stort antal berörda aktörer, däribland företrädare för den privata sektorn. Jag har fått en rapport som jag anser är banbrytande från en offentlig-privat expertgrupp som jag har inrättat, som innehåller cirka 50 värdefulla konkreta rekommendationer för att förbättra säkerheten för sprängämnen, prekursorer och detonatorer inom EU. Dessa rekommendationer kommer att utgöra grunden för EU:s handlingsplan, som bör kunna antas före november, som sagt. De åtgärder som kommer att föreslås inom ramen för handlingsplanen omfattar till exempel inrättande av en EU-databas för sprängämnen vid Europol som är kopplad till alla ansvariga tjänsteenheter i medlemsstaterna samt ett system för tidig varning så att dessa tjänsteenheter mycket snabbt får information, till exempel om sprängämnen har stulits eller om uppgifter om nya terroristmetoder har inkommit från en trovärdig underrättelsekälla."@sv²²
lpv:unclassifiedMetadata	"(Aplaus)"⁵ "(Aplausi)"¹³ "(Aplausos)"^21,17 "(Applaudissements)"⁸ "(Applaus)"³ "(Applause)"^18,15,4 "(Applausi)"¹² "(Applåder)"²² "(Beifall)"⁹ "(Bifald)"² "(Oklaski)"¹⁶ "(Plojimai)"¹⁴ "(Ploskanje.)"²⁰ "(Suosionosoituksia)"⁷ "(Taps)"¹¹ "(potlesk)"^1,19 "(Χειροκροτήματα)"¹⁰ "Applaudissements"⁸ "Eurojust"¹³ "Franco Frattini"²⁰ "Franco Frattini,"^{18,5,15,1,14,16,11,13,21,4} "Internet"¹² "Javier Solana"¹³ "Komisijas priekšsēdētāja vietnieks"¹³ "Komisijos pirmininko pavaduotojas"¹⁴ "Lene Espersen"¹³ "SitCen"¹³ "Situation Centre"³ "Vice-President of the Commission"^18,15,4 "Vicepresidente de la Comisión"²¹ "a Bizottság alelnöke"¹¹ "acquis"^5,12 "e-learning"^3,17,12 "early warning system"³ "intelligence"¹² "komisjoni asepresident"⁵ "modus operandi"^{14,16,13,21,17,12} "místopředseda Komise"¹ "partner"¹² "podpredsednik Komisije"²⁰ "web"¹² "wiceprzewodniczący Komisji"¹⁶ "„SitCen”"¹³