Local view for "http://purl.org/linkedpolitics/eu/plenary/2003-07-02-Speech-3-014"
| Predicate | Value (sorted: default) |
|---|---|
| rdf:type | |
| dcterms:Date | |
| dcterms:Is Part Of | |
| dcterms:Language | |
| lpv:document identification number |
"en.20030702.1.3-014"4
|
| lpv:hasSubsequent | |
| lpv:speaker | |
| lpv:spoken text |
"Hr. formand, Italien insisterer på, at regeringskonferencen skal være færdig til december, således at Berlusconi kan invitere til topmøde i Rom og højtideligt begrave Rom-traktaten og give fødsel til Rom-forfatningen. Så hurtigt kan man ikke skrive en seriøs forfatning. Når EU får fælles statsborgerskab og grundrettigheder og et helt charter med rettigheder, som kan påberåbes direkte for domstolene, ændres hele samarbejdets karakter, og hver enkelt bestemmelse i afsnit III skal læses i et nyt lys og kan få ny betydning.
Et eksempel: da Maastricht-traktaten indførte det fælles statsborgerskab, blev det udtrykkeligt skrevet, at statsborgerskabet ikke havde direkte virkning. Alligevel gav Domstolens domme statsborgerskabet direkte virkning, og borgerne kan nu slå sig frit ned overalt i Unionen og få deres rettigheder yderligere udbygget gennem de mange fundamentale principper i forfatningens afsnit I og chartrets afsnit II. Alle forfatningens virkninger bør være kendte af de folkevalgte og borgerne før vedtagelsen. Det kræver et stort antal arbejdsgrupper, mulighed for ændringsforslag, et gennemskueligt demokrati.
Hvad betyder forfatningen f.eks. for den danske sommerhusprotokol. Danmark forbyder tyskere at købe sommerhuse - som danskere. Det er helt åbenlyst i strid med artikel 4-forbuddet mod national diskrimination og lighedsprincippet i artikel 44. Kan to så fundamentale forfatningsprincipper tilsidesættes af en protokolundtagelse for reglerne om kapitalens fri bevægelighed? Er der et hierarki mellem de fundamentale principper og de øvrige bestemmelser i forfatning og protokoller? Eller tag artikel 51, som beskytter kirkernes struktur. Danmark kan altså bevare en protestantisk folkekirke, men kan artikel 51 også ophæve forbuddet mod religiøs diskrimination i artikel 2, stk. 21 i afsnit II? Er den danske grundlov lovlig eller ulovlig? Det er da rart at vide inden underskrivelsen. Artikel 12, stk. 2, gør hovedparten af alle internationale aftaler ulovlige, for EU får ikke bare delt kompetence men enekompetence til at indgå alle aftaler, hvis bare en intern retsakt berøres. Skulle man ikke i det mindste skrive, at alle bestående aftaler fortsætter, indtil de ændres?"@da1
|
| lpv:spokenAs | |
| lpv:translated text |
"Herr Präsident, Italien besteht darauf, dass die Regierungskonferenz im Dezember beginnt, damit Herr Berlusconi zum Gipfeltreffen nach Rom einladen kann, um feierlich den Vertrag von Rom zu begraben und die Verfassung von Rom aus der Taufe zu heben. So schnell lässt sich aber keine seriöse Verfassung erstellen. Wenn in der EU eine Unionsbürgerschaft eingeführt wird, sowie Grundrechte und eine ganze Charta von Rechten, die direkt bei den Gerichten geltend gemacht werden können, dann ändert sich der Charakter der Zusammenarbeit insgesamt, und jede Vorschrift in Titel III muss aus einer neuen Perspektive betrachtet werden und kann eine geänderte Bedeutung bekommen.
Ein Beispiel: Als durch den Vertrag von Maastricht die Unionsbürgerschaft eingeführt wurde, wurde ausdrücklich festgehalten, dass diese keine unmittelbare Wirkung habe. Trotzdem wurde ihr in Urteilen des Gerichtshofs eine unmittelbare Wirkung zuerkannt. Die Bürger können sich jetzt überall in der Union frei niederlassen, und ihre Rechte werden zusätzlich gestärkt durch die vielen Grundprinzipien in Titel I der Verfassung und Kapitel II der Charta. Alle Auswirkungen der Verfassung müssen den Volksvertretern und den Bürgern vor ihrer Annahme bewusst gemacht werden. Das erfordert den Einsatz vieler Arbeitsgruppen, die Möglichkeit zum Einbringen von Änderungsanträgen sowie eine transparente Demokratie.
Welche Auswirkungen hat die Verfassung z. B. auf das Protokoll zum Erwerb von Immobilien in Dänemark? Dänemark verwehrt Deutschen den Kauf von Ferienhäusern zu den Bedingungen, die den Dänen selbst gewährt werden. Das verstößt ganz offensichtlich gegen Artikel 4 – Verbot der Diskriminierung aus Gründen der Staatszugehörigkeit – und den Grundsatz der demokratischen Gleichheit des Artikel 44. Können zwei so fundamentale Verfassungsprinzipien von einem Protokoll über eine Ausnahme von den Vorschriften über die Freizügigkeit des Kapitals außer Kraft gesetzt werden? Gibt es eine Hierarchie zwischen den Grundprinzipien und den übrigen Vorschriften der Verfassung und den Protokollen? Ein anderes Beispiel ist Artikel 51, der den Status der Kirchen schützt. Dänemark darf seine protestantische Volkskirche also behalten, aber kann Artikel 51 auch das Verbot der Diskriminierung aus Gründen der Religion in Artikel 2 Absatz 21 des Titels II aufheben? Ist das dänische Grundgesetz rechtmäßig oder rechtswidrig? Das wäre gut zu wissen, bevor man unterschreibt. Durch Artikel 12 Absatz 2 werden die meisten internationalen Übereinkommen rechtswidrig, da die EU nicht nur eine geteilte, sondern die ausschließliche Zuständigkeit zum Abschluss aller Übereinkommen erhält, sobald eine interne Handlung der Union berührt wird. Sollte nicht wenigstens schriftlich festgehalten werden, dass alle Übereinkommen ihre Gültigkeit behalten, bis sie geändert werden?"@de7
"Κύριε Πρόεδρε, η Ιταλία επιμένει ότι η Διακυβερνητική Διάσκεψη πρέπει να είναι έτοιμη να ξεκινήσει έως τον Δεκέμβριο, ούτως ώστε ο Πρόεδρος Μπερλουσκόνι να μπορέσει να εκδώσει προσκλήσεις για τη Διάσκεψη Κορυφής της Ρώμης και να θάψει επίσημα τη Συνθήκη της Ρώμης και να δημιουργήσει το Σύνταγμα της Ρώμης. Ένα σοβαρό σύνταγμα δεν μπορεί να σχεδιαστεί τόσο γρήγορα. Όταν η ΕΕ εξοπλίζεται με κοινή ιθαγένεια, θεμελιώδη δικαιώματα και έναν ολόκληρο χάρτη δικαιωμάτων που μπορεί κάποιος να επικαλεστεί ενώπιον των δικαστηρίων, ο χαρακτήρας ολόκληρης της συνεργατικής προσπάθειας μεταβάλλεται, και κάθε διάταξη του Τίτλου ΙΙΙ θα ερμηνευτεί υπό ένα νέο πρίσμα και μπορεί να αποκτήσει νέα σημασία.
Παραθέτω ένα μόνο παράδειγμα: όταν η Συνθήκη του Μάαστριχτ εισήγαγε την κοινή ιθαγένεια, δηλώθηκε εγγράφως με σαφήνεια ότι η ιθαγένεια δεν είχε άμεσες επιπτώσεις. Οι αποφάσεις του Δικαστηρίου, παρόλα αυτά, έγιναν η αιτία να αποκτήσει η ιθαγένεια άμεσες επιπτώσεις, και οι άνθρωποι είναι τώρα ελεύθεροι να εγκατασταθούν οπουδήποτε στην ΕΕ και τα δικαιώματά τους διευρύνονται ακόμα περισσότερο μέσω των πολλών θεμελιωδών αρχών του Τίτλου Ι του Συντάγματος και του Τίτλου ΙΙ του Χάρτη. Ο λαός και οι εκλεγμένοι εκπρόσωποι πρέπει να γνωρίζουν όλες τις συνέπειες του Συντάγματος, πριν αυτό εγκριθεί. Αυτό θα απαιτήσει πολλές ομάδες εργασίας, την ευκαιρία να κατατεθούν τροπολογίες, και διαφανή δημοκρατία.
Τι θα σήμαινε το Σύνταγμα, για παράδειγμα, για το δανικό πρωτόκολλο περί θερινών κατοικιών; Η Δανία απαγορεύει στους Γερμανούς να αγοράζουν θερινές κατοικίες κατά τον ίδιο τρόπο που ισχύει για τους Δανούς. Αυτό έρχεται σαφώς σε αντίθεση με την απαγόρευση των εθνικών διακρίσεων σύμφωνα με το άρθρο 4 και την αρχή της ισότητας σύμφωνα με το άρθρο 44. Μπορούν δύο τόσο θεμελιώδεις αρχές να τεθούν στο περιθώριο από μια εξαίρεση, υπό τη μορφή ενός πρωτοκόλλου, ως προς τους κανόνες που διέπουν την ελεύθερη διακίνηση του κεφαλαίου; Υπάρχει ιεραρχική σχέση μεταξύ των θεμελιωδών αρχών και των υπολοίπων διατάξεων στο Σύνταγμα και τα πρωτόκολλα; Εναλλακτικά, ας δούμε το άρθρο 51, το οποίο προστατεύει τη διάρθρωση των εκκλησιών. Η Δανία μπορεί, κατ’ αυτόν τον τρόπο, να διατηρήσει μια προτεσταντική κρατική εκκλησία, αλλά μπορεί το άρθρο 51 να άρει επίσης την απαγόρευση των θρησκευτικών διακρίσεων που υπάρχει στο άρθρο 2, παράγραφος 21, του Τίτλου ΙΙ; Είναι το δανικό σύνταγμα νόμιμο ή παράνομο; Θα ήταν καλό να γνωρίζουμε την απάντηση πριν από την υπογραφή του Συντάγματος. Το άρθρο 12, παράγραφος 2, καθιστά παράνομη την πλειοψηφία όλων των διεθνών συμφωνιών, διότι θα δινόταν στην ΕΕ όχι μόνο κοινή αρμοδιότητα αλλά επίσης αποκλειστική αρμοδιότητα, προκειμένου να καταλήξει σε συμφωνία, εάν επηρεαζόταν μόνο μια εσωτερική δράση. Δεν πρέπει τουλάχιστον να δηλωθεί εγγράφως ότι όλες οι υπάρχουσες συμφωνίες θα συνεχίσουν να ισχύουν, έως τη στιγμή που θα μεταβληθούν;"@el8
"Mr President, Italy insists that the Intergovernmental Conference must be ready to begin by December so that President Berlusconi can issue invitations to the Rome Summit and solemnly bury the Treaty of Rome and give birth to the Rome Constitution. A serious constitution cannot be devised as quickly as that. When the EU is equipped with common citizenship, fundamental rights and a whole charter of rights that can be invoked directly before the courts, the character of the whole cooperative enterprise is altered, and every single provision of Title III is to be read in a new light and can acquire new significance.
To cite just one example: when the Treaty of Maastricht introduced common citizenship, it was expressly stated in writing that citizenship had no direct effect. The judgments of the Court of Justice nonetheless caused citizenship to be of direct effect, and people are now free to settle anywhere in the EU and have their rights further extended by means of the many fundamental principles in Title I of the Constitution and Title II of the Charter. The people and the elected representatives should be aware of all the consequences of the Constitution before it is adopted. This will require a large number of working parties, opportunities to table amendments and transparent democracy.
What would the Constitution mean, for example, for the Danish summer house protocol? Denmark prohibits Germans from purchasing summer houses in the way that Danes can. This quite clearly contravenes the ban on national discrimination under Article 4 and the principle of equality under Article 44. Can two such fundamental principles be set aside by an exemption, in the form of a protocol, to the rules governing the free movement of capital? Is there a hierarchical relationship between the fundamental principles and the other provisions in the Constitution and protocols? Alternatively, take Article 51, which protects the structure of the churches. Denmark can in this way retain a Protestant state church, but can Article 51 also lift the ban on religious discrimination in Article 2, paragraph 21 of Title II? Is the Danish constitution lawful or unlawful? It would be nice to know the answer before the Constitution is signed. Article 12(2) renders the majority of all the international agreements unlawful, for the EU would be given not only shared competence but also sole competence to enter into any agreement if only an internal act were affected. Ought it not at least to be stated in writing that all existing agreements shall continue in force until such time as they are altered?"@en3
"Señor Presidente, Italia insiste en que todo debe estar preparado para que la Conferencia Intergubernamental comience en diciembre, de modo que el Presidente Berlusconi pueda distribuir las invitaciones para la Cumbre de Roma y dar solemne sepultura al Tratado de Roma y alumbrar la Constitución de Roma. Una constitución seria no se puede elaborar de forma tan precipitada. Al dotar a la Unión Europea de la ciudadanía común, de derechos fundamentales y de una carta completa de derechos que se puede invocar directamente ante los tribunales, se altera el carácter de toda la empresa cooperativa, y cada disposición del Título III debe interpretarse desde otra perspectiva y puede adquirir un nuevo significado.
Por citar un solo ejemplo: cuando se introdujo la ciudadanía común con el Tratado de Maastricht, se declaró expresamente por escrito que la ciudadanía no tenía efecto directo. Sin embargo, las sentencias del Tribunal de Justicia hicieron que la ciudadanía tuviera efecto directo, y los ciudadanos pueden establecerse ahora en cualquier parte de la Unión Europea y ver ampliar sus derechos a través de los numerosos principios fundamentales del Título I de la Constitución y del Título II de la Carta. Los ciudadanos y los representantes electos deberían ser conscientes de todas las consecuencias de la Constitución antes de que esta llegue a aprobarse. Para ello, será preciso contar con un gran número de grupos de trabajo, oportunidades para la presentación de enmiendas y una democracia transparente.
¿Qué implicaciones tendrá la Constitución, por ejemplo, para el protocolo danés sobre las residencias de verano? Dinamarca prohíbe a los alemanes que adquieran residencias de verano en las mismas condiciones que los ciudadanos daneses. Esto infringe claramente la prohibición de discriminación nacional recogida en el artículo 4 y el principio de igualdad del artículo 44. ¿Es posible pasar por alto dos principios fundamentales como los anteriores y hacer una excepción, en forma de protocolo, a las normas que rigen la libre circulación de capitales? ¿Existe acaso una relación jerárquica entre los principios fundamentales y las demás disposiciones de la Constitución y los protocolos? Por otro lado, observemos el artículo 51, que protege la estructura de las iglesias. ¿Significa esto que Dinamarca puede conservar una iglesia estatal protestante, pero el artículo 51 puede al mismo tiempo levantar la prohibición sobre la discriminación religiosa del apartado 21 del artículo 2 del Título II? ¿Resulta entonces que la constitución danesa es legal o ilegal? Estaría bien conocer la respuesta antes de firmar la Constitución. En virtud del apartado 2 del artículo 12, la mayoría de los acuerdos internacionales resultarán ilegales, puesto que se otorgará a la Unión Europea no solo la competencia compartida, sino también la competencia exclusiva para firmar cualquier acuerdo si este afecta a cualquier ley interior. ¿No convendría hacer al menos una declaración escrita en la que se especifique que todos los acuerdos vigentes seguirán en vigor hasta el momento en que se modifiquen?"@es12
"Arvoisa puhemies, Italia vaatii hallitustenvälisen konferenssin aloittamista joulukuuhun mennessä, jotta presidentti Berlusconi voi lähettää kutsut Rooman huippukokoukseen ja haudata juhlallisesti Rooman sopimuksen sekä synnyttää Rooman perustuslain. Vakavasti otettavaa perustuslakia ei voida laatia näin nopeasti. Sitten kun EU:ssa on käytössä yhteinen kansalaisuus, perusoikeudet ja kokonainen perusoikeuskirja, johon voidaan vedota suoraan tuomioistuimissa, koko yhteistyöhankkeen luonne muuttuu ja III osaston joka ikistä säännöstä on luettava uudessa valossa, ja ne voivat saada uuden merkityksen.
Antaakseni vain yhden esimerkin: kun Maastrichtin sopimuksessa otettiin käyttöön yhteinen kansalaisuus, siinä todettiin nimenomaisesti ja kirjallisesti, ettei yhteisellä kansalaisuudella ollut välitöntä oikeusvaikutusta. Yhteisöjen tuomioistuimen antamien tuomioiden seurauksena kansalaisuus sai kuitenkin välittömän oikeusvaikutuksen, ja nyt ihmiset voivat asettua asumaan minne hyvänsä EU:hun ja heidän oikeutensa voidaan edelleen ulottaa sinne perustuslain I osaston ja perusoikeuskirjan II osaston monien perusperiaatteiden ansiosta. Kansalaisten ja vaaleilla valittujen edustajien olisi oltava tietoisia kaikista perustuslain mahdollisista vaikutuksista ennen sen hyväksymistä. Tämä edellyttää lukuisia työryhmiä, mahdollisuuksia jättää tarkistuksia ja avointa demokratiaa.
Miten perustuslaki vaikuttaisi esimerkiksi Tanskan kesäasuntoja koskevaan pöytäkirjaan? Tanska estää saksalaisia ostamasta kesäasuntoja samalla tavoin kuin tanskalaiset. Tämä on aivan selvästi ristiriidassa 4 artiklan kansalaisuuteen perustuvan syrjinnän kieltämisen kanssa ja 44 artiklan yhdenvertaisuuden periaatteen kanssa. Voidaanko kaksi näin tärkeää periaatetta sivuuttaa pöytäkirjaan sisältyvän poikkeuksen avulla, joka kohdistuu pääoman vapaata liikkuvuutta ohjaaviin sääntöihin? Onko perusperiaatteiden ja muiden perustuslakiin ja pöytäkirjoihin sisältyvien säännösten välillä jokin arvojärjestys? Otetaan vastaavasti 51 artikla, jolla suojellaan kirkkojen rakennetta. Tanska voi täten säilyttää protestanttisen valtiokirkon, mutta voidaanko 51 artiklan perusteella myös poistaa II osaston 2 artiklan 21 kohtaan sisältyvä uskontoon perustuvan syrjinnän kielto? Onko Tanskan perutuslaki laillinen vai laiton? Olisi mukavaa tietää vastaus ennen kuin Euroopan unionin perustuslaki allekirjoitetaan. Euroopan unionin perustuslain 12 artiklan 2 kohdan perusteella suurin osa kansainvälisistä sopimuksista on laittomia, sillä EU:lla olisi jaetun toimivallan lisäksi yksinomainen toimivalta tehdä mikä hyvänsä sopimus, jos se vaikuttaa vain unionin sisäiseen säädökseen. Eikö olisi edes syytä todeta kirjallisesti, että kaikki nykyiset sopimukset pysyvät voimassa, kunnes niitä muutetaan?"@fi5
"Monsieur le Président, l’Italie insiste pour que la Conférence intergouvernementale puisse commencer en décembre afin que M. Berlusconi puisse organiser un sommet à Rome et enterrer solennellement le traité de Rome pour le remplacer par la Constitution de Rome. On ne peut rédiger une Constitution sérieuse en un laps de temps aussi bref. Lorsque l’Union européenne disposera d’une citoyenneté unique et de droits fondamentaux communs ainsi que d’une charte générale de ces droits, qui pourra être invoquée directement devant les tribunaux, l’ensemble de la coopération européenne prendra un caractère nouveau et chaque disposition du titre III apparaîtra sous un jour nouveau et pourra revêtir une signification nouvelle.
Prenons un exemple: lorsque le traité de Maastricht a introduit la citoyenneté européenne, on pouvait y lire explicitement que la citoyenneté n’aurait aucune incidence directe. Cela n’a pourtant pas empêché les juges de la Cour de justice de conférer une incidence directe à la citoyenneté européenne de sorte que les citoyens peuvent désormais s’établir librement dans tous les États de l’Union et leurs droits seront encore renforcés par le biais des nombreux principes fondamentaux qui sont inclus au titre I de la Constitution ainsi qu’au titre II de la Charte. Il faut que les représentants élus et les citoyens puissent prendre connaissance de tous les impacts qu’aura la Constitution avant de l’adopter. Il faut, pour cela, créer un grand nombre de groupes de travail, permettre le dépôt d’amendements et rendre la démocratie transparente.
Par exemple, quel impact aura la Constitution sur le protocole sur les résidences secondaires au Danemark? Le Danemark interdit aux Allemands d’acheter des résidences secondaires alors que les Danois peuvent le faire. Cette interdiction viole très clairement l’article 4, qui interdit toute discrimination exercée en raison de la nationalité, ainsi que le principe d’égalité contenu à l’article 44. Deux principes aussi fondamentaux peuvent-ils être sacrifiés en faveur de l’obtention d’une dérogation, sous la forme d’un protocole, aux règles régissant la libre circulation des capitaux? Existe-t-il un système hiérarchique entre les principes fondamentaux et les autres dispositions comprises dans la Constitution et les protocoles? Prenez l’article 51, qui protège la structure des églises. Le Danemark pourra donc conserver une église nationale protestante, mais l’article 51 pourra-t-il également lever l’interdiction de la discrimination religieuse contenue à l’article 2, paragraphe 21 du titre II? La Constitution danoise sera-t-elle légale ou pas? Il serait bien de le savoir avant de signer le document. L’article 12, paragraphe 2 rendra illégale la majeure partie des accords internationaux conclus, car l’Union européenne n’aura pas seulement une compétence partagée mais une compétence exclusive pour conclure tous les accords si un seul acte interne est concerné. Ne faudrait-il pas au moins écrire que la validité de l’ensemble des accords existants sera maintenue tant qu’ils n’auront pas été modifiés?"@fr6
"Signor Presidente, l’Italia insiste sulla necessità che la Conferenza intergovernativa sia pronta a cominciare entro dicembre, cosicché il Presidente Berlusconi possa trasmettere gli inviti al Vertice di Roma, seppellire solennemente il Trattato di Roma e dare alla luce la Costituzione di Roma. Una costituzione seria non può essere concepita con tanta rapidità. Quando l’Unione europea si sarà dotata di una cittadinanza comune, di diritti fondamentali e di un’intera carta dei diritti che possa essere invocata direttamente dinanzi ai tribunali, il carattere dell’intera impresa cooperativa sarà modificato ed ogni singola disposizione del titolo III dovrà essere letta sotto una nuova luce e potrà acquisire nuovo significato.
Per citare soltanto un esempio: quando il Trattato di Maastricht ha introdotto la cittadinanza comune, è stato espressamente dichiarato per iscritto che la cittadinanza non avrebbe avuto efficacia diretta. Le sentenze della Corte di giustizia hanno nondimeno fatto valere l’efficacia diretta della cittadinanza e i cittadini sono ora liberi di stabilirsi in qualsiasi paese dell’Unione; i loro diritti sono ulteriormente estesi dai numerosi principi fondamentali di cui al titolo I della Costituzione e al titolo II della Carta. I cittadini e i rappresentanti eletti devono conoscere tutte le conseguenze della Costituzione prima che venga adottata. Ciò richiede un gran numero di gruppi di lavoro, possibilità di presentare emendamenti e una democrazia trasparente.
Che significato avrebbe la Costituzione, per esempio, per il protocollo sulle case di villeggiatura danesi? La Danimarca vieta ai cittadini tedeschi di acquistare seconde case alle stesse condizioni dei cittadini danesi. Ciò è chiaramente in contrasto con il divieto di discriminazione in base alla nazionalità di cui all’articolo 4 e con il principio dell’uguaglianza sancito dall’articolo 44. Due principi fondamentali di questo tipo possono essere annullati da una deroga, sotto forma di protocollo, alle disposizioni che disciplinano la libera circolazione dei capitali? Esiste un rapporto gerarchico tra i principi fondamentali e le disposizioni della Costituzione e i protocolli? In alternativa, prendiamo l’articolo 51, che protegge lo
delle chiese. Grazie a questa disposizione la Danimarca può mantenere una chiesa di Stato protestante, ma l’articolo 51 può anche sopprimere il divieto di discriminazione in base alla religione di cui all’articolo 2, paragrafo 21, del titolo II? La costituzione danese è legittima o illegittima? Sarebbe utile conoscere la risposta prima della firma della Costituzione. L’articolo 12, paragrafo 2, rende illegittima la maggioranza degli accordi internazionali, in quanto l’Unione europea non solo avrebbe la competenza condivisa, ma anche la competenza esclusiva per la conclusione di qualsiasi accordo, se solo fosse adottato un atto interno. Non si dovrebbe almeno dichiarare per iscritto che tutti gli accordi esistenti rimarranno in vigore finché non saranno modificati?"@it9
"Mr President, Italy insists that the Intergovernmental Conference must be ready to begin by December so that President Berlusconi can issue invitations to the Rome Summit and solemnly bury the Treaty of Rome and give birth to the Rome Constitution. A serious constitution cannot be devised as quickly as that. When the EU is equipped with common citizenship, fundamental rights and a whole charter of rights that can be invoked directly before the courts, the character of the whole cooperative enterprise is altered, and every single provision of Title III is to be read in a new light and can acquire new significance.
To cite just one example: when the Treaty of Maastricht introduced common citizenship, it was expressly stated in writing that citizenship had no direct effect. The judgments of the Court of Justice nonetheless caused citizenship to be of direct effect, and people are now free to settle anywhere in the EU and have their rights further extended by means of the many fundamental principles in Title I of the Constitution and Title II of the Charter. The people and the elected representatives should be aware of all the consequences of the Constitution before it is adopted. This will require a large number of working parties, opportunities to table amendments and transparent democracy.
What would the Constitution mean, for example, for the Danish summer house protocol? Denmark prohibits Germans from purchasing summer houses in the way that Danes can. This quite clearly contravenes the ban on national discrimination under Article 4 and the principle of equality under Article 44. Can two such fundamental principles be set aside by an exemption, in the form of a protocol, to the rules governing the free movement of capital? Is there a hierarchical relationship between the fundamental principles and the other provisions in the Constitution and protocols? Alternatively, take Article 51, which protects the structure of the churches. Denmark can in this way retain a Protestant state church, but can Article 51 also lift the ban on religious discrimination in Article 2, paragraph 21 of Title II? Is the Danish constitution lawful or unlawful? It would be nice to know the answer before the Constitution is signed. Article 12(2) renders the majority of all the international agreements unlawful, for the EU would be given not only shared competence but also sole competence to enter into any agreement if only an internal act were affected. Ought it not at least to be stated in writing that all existing agreements shall continue in force until such time as they are altered?"@lv10
"Mijnheer de Voorzitter, Italië staat erop dat de Intergouvernementele Conferentie klaar moet zijn om in december te beginnen, zodat Berlusconi de uitnodigingen kan versturen voor de Top in Rome om het Verdrag van Rome plechtig ten grave te dragen en geboorte te geven aan de Grondwet van Rome. Zo snel kan een serieuze grondwet niet geschreven worden. Als de EU wordt voorzien van het Unieburgerschap, fundamentele rechten en een volledig handvest met rechten waarop voor de rechtbanken een beroep kan worden gedaan verandert het karakter van het gehele samenwerkingsinitiatief. Elke bepaling van Titel III moet in een nieuw daglicht worden gezien en kan een nieuwe betekenis krijgen.
Een voorbeeld: toen het Unieburgerschap op grond van het Verdrag van Maastricht werd ingevoerd, werd er uitdrukkelijk en schriftelijk vermeld dat het Unieburgerschap geen direct effect zou hebben. Arresten van het Hof van Justitie zorgden er echter voor dat het Unieburgerschap toch een directe uitwerking had. De burgers kunnen zich nu overal in de Unie vrij vestigen en hun rechten verder laten uitbreiden via de vele fundamentele beginselen in Titel I van de Grondwet en Titel II van het Handvest. De mensen en de gekozen afgevaardigden zouden de gevolgen van de Grondwet moeten kennen alvorens deze wordt goedgekeurd. Dit vereist een groot aantal werkgroepen, de mogelijkheid om amendementen in te dienen en een transparante democratie.
Wat betekent de Grondwet bijvoorbeeld voor het Deense protocol inzake zomerhuisjes? Denemarken staat Duitsers niet toe zomerhuisjes te kopen onder dezelfde voorwaarden als Denen. Dit is duidelijk in strijd met het verbod op nationale discriminatie op grond van artikel 4 en met het gelijkheidsbeginsel in artikel 44. Kunnen twee zo fundamentele beginselen wijken voor een uitzondering in de vorm van een protocol als het gaat om regels die gelden voor het vrij verkeer van kapitaal? Is er een hiërarchisch verband tussen de fundamentele beginselen en de overige bepalingen in de Grondwet en protocollen? Of neem artikel 51, dat de kerkelijke structuur beschermt. Op die manier kan Denemarken een protestantse staatskerk behouden, maar kan artikel 51 ook het verbod op religieuze discriminatie in artikel 2, lid 21 van Titel II opheffen? Is de Deense grondwet wettig of onwettig? Het zou fijn zijn dat te weten vóór de Europese Grondwet ondertekend wordt. Artikel 12, lid 2 maakt het grootste deel van alle internationale overeenkomsten onwettig, want de EU zou niet alleen gedeelde bevoegdheid krijgen, maar ook een exclusieve bevoegdheid om wat voor overeenkomst ook te sluiten, mocht er enkel een binnenlandse wet zijn aangetast. Zou er niet op zijn minst schriftelijk vermeld moeten worden dat alle bestaande overeenkomsten van kracht blijven tot ze gewijzigd worden?"@nl2
"Senhor Presidente, a Itália insiste que a Conferência Intergovernamental deverá estar pronta para começar em Dezembro, para que o senhor Berlusconi possa fazer convites para a Cimeira de Roma, realizar as exéquias solenes do Tratado de Roma e dar à luz a Constituição de Roma. Não é possível escrever uma constituição séria com esta rapidez. Quando a UE estiver dotada de cidadania comum, direitos fundamentais comuns e de uma carta dos direitos fundamentais que possam ser directamente reivindicados junto dos Tribunais, o carácter de toda a colaboração muda e cada uma das disposições do capítulo III deverá então ser lida numa perspectiva nova, podendo ter um significado novo.
A título de exemplo: quando o Tratado de Maastricht introduziu a cidadania comunitária, ficou expressamente estipulado que a cidadania não seria directamente aplicada. Não obstante, os acórdãos dos Tribunais conduziram à aplicação directa da cidadania e os cidadãos podem agora estabelecer-se livremente em toda a União, ver ampliados os seus direitos através dos muitos princípios fundamentais previstos no Capítulo I da Constituição e no Capítulo II da Carta. Todos os efeitos produzidos pela Constituição devem ser do conhecimento dos representantes do povo e dos cidadãos previamente à sua aprovação. É um aspecto que exige um grande número de grupos de trabalho, a possibilidade de apresentar propostas de alteração e uma democracia transparente.
Por exemplo qual é o impacto da Constituição ao nível do protocolo Dinamarquês relativo às casas de Verão? A Dinamarca não permite que cidadãos alemães adquiram casas de Verão em condições idênticas à dos dinamarqueses. Esta disposição é total e claramente contra o disposto no artigo 4º, sobre a proibição contra a discriminação nacional, e o princípio de igualdade previsto no artigo 44º. Será que estes dois princípios constitucionais fundamentais podem ser ignorados por uma derrogação, prevista no protocolo, às regras relativas à livre circulação dos capitais? Existe uma hierarquia entre os princípios fundamentais e as restantes disposições na Constituição e nos protocolos? Observe-se o disposto no artigo 51º que defende a estrutura da igreja. A Dinamarca poderá, portanto, conservar a igreja oficial protestante, mas será que o artigo 51º pode igualmente revogar a proibição contra a discriminação religiosa prevista no artigo II-21º do Capítulo II? Será a Constituição dinamarquesa legal ou ilegal? Seria agradável saber a resposta a estas questões antes de se assinar o Projecto de Constituição. O artigo I-12º torna ilegais a maior parte dos acordos internacionais, na medida em que é atribuída à UE não apenas competência partilhada, mas competência exclusiva para celebrar todos os acordos, bastando para isso que esteja previsto num acto legislativo interno. Não seria aconselhável escrever, pelo menos, que todos os acordos existentes se mantêm em vigor até que sejam alterados?"@pt11
"Herr talman! Italien insisterar på att regeringskonferensen skall vara klar till december månad så att Berlusconi kan inbjuda till toppmöte i Rom för att under högtidliga former begrava Romfördraget och ge liv åt Romförfattningen. Så snabbt kan man inte åstadkomma en seriös författning. När man inom Europeiska unionen får gemensamt medborgarskap och gemensamma grundläggande rättigheter och en hel stadga med rättigheter, som kan åberopas direkt inför domstolarna, så ändras hela samarbetets karaktär, och varje enskild bestämmelse i avdelning III bör ses med nya ögon och kan komma att få en annan betydelse.
Ett exempel är när man genom Maastrichtfördraget införde det gemensamma medborgarskapet, och det uttryckligen skrevs att medborgarskapet inte skulle få någon direkt verkan. Ändå medförde domstolens domar att medborgarskapet fick en direkt verkan, och medborgarna kan nu helt fritt bosätta sig överallt inom Europeiska unionen och få utvidgade rättigheter genom flera grundläggande principer i avdelning I i författningen och avdelning II i stadgan. De folkvalda och medborgarna bör före antagandet vara fullt medvetna om vilken inverkan författningen kan komma att få. För detta krävs ett stort antal arbetsgrupper, möjlighet att lägga fram ändringsförslag och en öppen demokrati.
Vilken betydelse har författningen exempelvis när det gäller det danska protokollet avseende sommarstugor? Danmark förbjuder tyskarna att köpa sommarstugor på samma villkor som danskarna. Detta strider helt uppenbart mot förbudet mot nationell diskriminering i artikel 4 och mot likabehandlingsprincipen i artikel 44. Kan två så grundläggande författningsprinciper åsidosättas genom ett i protokollet angivet undantag i fråga om reglerna för kapitalets fria rörlighet? Existerar det en hierarki mellan de grundläggande principerna och de övriga bestämmelserna i författning och protokoll? Som exempel vill jag nämna artikel 51, som skyddar kyrkornas struktur. Danmark kan alltså behålla sin protestantiska statskyrka, men kan man enligt artikel 51 också upphäva förbudet mot religiös diskriminering i artikel 2.21 i avdelning II? Är den danska grundlagen laglig eller olaglig? Det skulle vara bra att veta före undertecknandet. Artikel 12.2 innebär att de flesta av de internationella avtalen blir olagliga, eftersom Europeiska unionen inte endast får delad utan ensam behörighet att ingå alla avtal, såvida endast ett internt rättsdokument berörs. Borde man inte åtminstone tillägga att alla befintliga avtal gäller tills de ändras?"@sv13
|
| lpv:unclassifiedMetadata |
"(Aplausos)"12,11
"(Applause)"10,10,3
|
Named graphs describing this resource:
The resource appears as object in 2 triples