Local view for "http://purl.org/linkedpolitics/eu/plenary/2001-07-03-Speech-2-088"
| Predicate | Value (sorted: default) |
|---|---|
| rdf:type | |
| dcterms:Date | |
| dcterms:Is Part Of | |
| dcterms:Language | |
| lpv:document identification number |
"en.20010703.6.2-088"4
|
| lpv:hasSubsequent | |
| lpv:speaker | |
| lpv:spoken text |
". – Herr Präsident! Sie haben sehr deutlich gemacht, dass eine Bündelung aller Anstrengungen von Seiten aller Partner in der Europäischen Währungsunion und auch in der Europäischen Union notwendig ist, um tatsächlich dem historischen Ereignis der Vollendung der Währungsunion zu 12 gerecht zu werden, und ich kann Ihnen versichern, Sie haben dieses Europäische Parlament an Ihrer Seite.
Sechstens: Die EZB als wichtiger Partner bei den makroökonomischen Entscheidungen muss ihren Beitrag zur Verbesserung der Koordinierung der Wirtschaftspolitiken und der Herstellung eines angemessenen und ausgewogenen
leisten, wie das auch andere unabhängige Zentralbanken tun, ohne dass dadurch ihre Unabhängigkeit beeinträchtigt wäre.
Das vorrangige Ziel der EZB, die Gewährleistung der Preisstabilität, ist schließlich kein Zweck an sich, sondern eine wesentliche Vorbedingung für Wirtschaftswachstum und Schaffung von Arbeitsplätzen. Deshalb sollte Geldpolitik nicht isoliert formuliert, sondern durch eine noch engere makroökonomische politische Koordinierung in der Eurozone ergänzt werden. Hier bleibt noch einiges zu wünschen übrig.
So kann verhindert werden, dass die wirtschaftliche Integration ohne Berücksichtigung beschäftigungspolitischer und sozialer Aspekte einseitig von den Märkten gesteuert wird. Ein weiterer Grund für eine verbesserte makroökonomische Koordinierung unter Beteiligung der Europäischen Zentralbank liegt in der Globalisierung der Finanzmärkte, deren Tempo sich ständig beschleunigt, die jedoch immer weniger an den Umsatz von Gütern und Dienstleistungen gekoppelt ist.
Dies lässt vermuten, dass Zinsänderungen sich stärker auf den Preis für finanzielle Vermögenswerte auswirken, während ihre Wirkungen auf die Realwirtschaft schwächer geworden sind als früher.
Schwer verständlich sind daher die Bedenken über die Unabhängigkeit der Europäischen Zentralbank im Hinblick auf ihre Beteiligung am Dialog über die makroökonomische Politik und ihren adäquaten Beitrag. Ganz im Gegenteil meine ich, dass eine stärkere Koordinierung die Unabhängigkeit der Europäischen Zentralbank stärken würde, ein höherer Grad an Wirtschaftskonvergenz würde zudem ihre Aufgabe erleichtern, da sie sogar das Problem einer Geldpolitik nach dem Motto
verringern und damit das Risiko reduzieren würde, dass die EZB unter politischen Druck gerät.
Die Europäische Zentralbank ist in einer anderen Situation als die amerikanische Notenbank. Sie hat als Partner nicht nur einen Präsidenten, einen Finanzminister und eine Öffentlichkeit, sie hat als ihren Partner zwölf Präsidenten, zwölf Finanzminister und zwölf europäische Öffentlichkeiten, die nicht immer mit einer Zunge sprechen. Das Europäische Parlament als Ort der europäischen Öffentlichkeit möchte ein echter Partner sein in diesem Dialog beim Aufbau einer neuen politischen Kultur in der Europäischen Union, die auf der einen Seite die Unabhängigkeit der Institutionen wahrt, aber auf der anderen Seite auch der Verantwortung Rechnung trägt, dass jede Institution im Interesse einer funktionierenden Demokratie transparent und rechenschaftspflichtig sein muss.
Die Europäische Zentralbank ist eine sehr junge Institution. Der Euro, für den sie zuständig ist, ist noch nicht einmal eine richtig greifbare Währung. Deshalb ist es für die EZB so entscheidend, ihre eigene Glaubwürdigkeit zu schaffen. Das bedeutet, dass das Mandat der EZB in ihrer geldpolitischen Strategie seinen deutlich erkennbaren Niederschlag finden muss. Bisher war die EZB ziemlich erfolgreich: Sogar Beobachter, die der Geldpolitik der EZB gewöhnlich sehr kritisch gegenüberstehen, erkennen in zunehmendem Maße und völlig zu Recht an, dass Europa einer spezifischen geldpolitischen Antwort bedarf und dass Preise für Vermögenswerte keinen Hauptparameter für geldpolitische Entscheidungen darstellen sollten. Allerdings besteht nach wie vor ein Mangel an Kohärenz in der Rechtfertigung einzelner politischer Maßnahmen. Sie mögen aus technischer Sicht korrekt gewesen sein, doch reichen rein technische Erläuterungen nicht aus, um die europäischen Märkte und Bürger erneut von der Verpflichtung der EZB zur Preisstabilität zu überzeugen und das öffentliche Vertrauen in den Euro zu stärken, das sich bedauerlicherweise seit der Einführung des Euro nicht wesentlich verbessert hat. In diesem Zusammenhang könnte die Forderung des Europäischen Parlaments nach unverzüglicher Veröffentlichung der Argumente für eine Entscheidung bzw. Nichtentscheidung sowie der Gegenargumente und der diesen zugrunde liegenden Begründungen und der summarischen Protokolle ein besseres Verständnis der EZB erleichtern.
Max Weber sprach einmal von den drei Ursprüngen der Autorität: Tradition, Charisma und Vernunft. Diese nach Webers Auffassung moderne, sich auf Vernunft gründende Autorität sollte die EZB entwickeln, um Achtung und Effizienz zu erringen, und zwar dauerhaft. Vernünftige Autorität beruht auf urteilssicherer Einschätzung von Fakten. Eine solche Urteilsbildung liefert die Grundlage für einen vernünftigen öffentlichen Diskurs über Fragen der europäischen Geldpolitik. Dieser muss stattfinden, wenn man bedenkt, dass Geldpolitik heute mehr als jemals zuvor in erster Linie über die Kanäle der Erwartungen der Finanzmärkte wirkt, die einen weitgehenden Einfluss auf das Verhalten der Wirtschaftsakteure haben. Ohne einen solchen Hebel kann eine Zentralbank ihre Ziele verfehlen.
Rechenschaftspflicht und Transparenz bedeuten nicht, dass die EZB immer mehr veröffentlichen muss. Qualität ist wichtiger als Quantität, und hier möchte ich ausdrücklich die Qualität des monetären Dialogs mit dem Europäischen Parlament würdigen. Die EZB hat die Transparenz ihrer geldpolitischen Entscheidungen verbessert. Dennoch kann mehr Offenheit und Durchsichtigkeit nicht schaden, sondern gerade in den kommenden Monaten das Vertrauen und die Akzeptanz der Währungsunion verstärken. Darauf ist die europäische Währung angewiesen; folgende Maßnahmen wären nützlich:
Erstens: Die Definition des sekundären Ziels der Geldpolitik gemäß Artikel 105 ist festzulegen und zu veröffentlichen, um klar zu machen, wann die EZB Wachstum und Beschäftigung in der Eurozone unterstützen kann und muss und dass auch die EZB die Bedingungen für ein beschäftigungswirksames, nachhaltiges Wachstum auf hohem Niveau unterstützt, wie es der EU-Gipfel in Lissabon mit seiner Zielorientierung auf ein Wachstum von 3 % getan hat.
Zweitens: Die Veröffentlichung der benutzten Modelle wäre dafür hilfreich. Solange die Europäische Zentralbank nicht für ein Inflationsziel optiert, sollte sie den Zwei-Säulen-Ansatz beibehalten, ihre M-3-Berechnung aber fortlaufend durch verstärkte Analyse und Forschungstätigkeit verbessern. Hinzukommen sollte ein analytisch disziplinierter Ausbau der zweiten Säule.
Drittens: Die EZB-Prognosen müssen präziser sein und sollten keine so weiten Bandbreiten wie bisher enthalten, sondern verringerte. Sie sollten außerdem viermal jährlich abgegeben werden. Um zu mehr Verständnis und Transparenz beizutragen, muss sich die EZB die Prognosen ihres Personals zu eigen machen.
Viertens: Summarische Protokolle sollten veröffentlicht werden, die Argumente für und gegen eine geldpolitische Entscheidung enthalten sowie eine anonymisierte Wiedergabe des Abstimmungsverhaltens.
Fünftens: Geprüft werden sollte, ob nicht im Zuge einer Vertragsrevision das Parlament eine Art Bestätigungsrecht in Bezug auf die Ernennung der Mitglieder des Direktoriums erhalten sollte."@de7
|
| lpv:spokenAs | |
| lpv:translated text |
"Hr. formand, De har gjort det meget klart, at det er nødvendigt at kombinere alle bestræbelser hos alle parter i ØMU'en og også i EU for at leve op til den historiske begivenhed, som gennemførelsen af Den Monetære Union er, og jeg kan forsikre Dem om, at De har Europa-Parlamentet på Deres side.
For det sjette skal ECB som vigtig partner ved de makroøkonomiske beslutninger yde et bidrag til at forbedre koordineringen af de økonomiske politikker og udviklingen af et passende og afbalanceret
ligesom også andre uafhængige centralbanker gør, uden at deres uafhængighed lider skade derved.
Den primære målsætning for ECB, sikringen af prisstabilitet, er i sidste ende ikke et mål i sig selv, men en vigtig betingelse for økonomisk vækst og skabelse af beskæftigelse. Derfor bør pengepolitikken ikke stå alene, men skal suppleres med en endnu tættere koordinering af den makroøkonomiske politik i eurozonen. Her er der stadig visse mangler.
På den måde kan det forhindres, at den økonomiske integration ensidigt styres af markederne uden hensyn til beskæftigelsen og sociale aspekter. En yderligere grund til at forbedre den makroøkonomiske koordinering med deltagelse af Den Europæiske Centralbank er globaliseringen af de finansielle markeder, som foregår i stadig stigende tempo, men i stadig mindre grad afspejler omsætningen af varer og tjenesteydelser.
Dette tyder på, at renteændringer har en større virkning på kurserne på finansielle aktiver, mens deres effekt på realøkonomien er blevet svagere, end den var før.
Derfor er det svært at forstå de betænkeligheder ved Den Europæiske Centralbanks uafhængighed, som er fremsat i forbindelse med dens deltagelse i og adækvate bidrag til dialogen om den makroøkonomiske politik. Tværtimod mener jeg, at en stærkere koordinering ville styrke Den Europæiske Centralbanks uafhængighed, og en højere grad af økonomisk konvergens ville tilmed lette dens opgave, da det ville reducere problemet med en pengepolitik efter devisen
og dermed mindske risikoen for, at ECB kommer under politisk pres.
Den Europæiske Centralbank befinder sig i en anden situation end den amerikanske centralbank. Den har som partnere ikke kun én præsident, én finansminister og én offentlighed, den har som partnere tolv præsidenter, tolv finansministre og tolv europæiske offentligheder, som ikke taler med én tunge. Som forum for den europæiske offentlighed ønsker Europa-Parlamentet at være en ægte partner i denne dialog ved udviklingen af en ny politisk kultur i EU, som på den ene side respekterer institutionernes uafhængighed, men på den anden side også lever op til det ansvar, at enhver institution i et fungerende demokrati skal være gennemsigtig og aflægge regnskab.
Den Europæiske Centralbank er en meget ung institution. Euroen, som den er ansvarlig for, er endnu ikke en fuldt håndgribelig valuta. Derfor er det afgørende for ECB at opbygge sin egen troværdighed. Det betyder, at ECB's mandat tydeligt skal afspejles i dens pengepolitiske strategi. Indtil videre har ECB været temmelig succesfuld. Selv iagttagere, som sædvanligvis er meget kritiske over for ECB's politiske linje, anerkender i stigende grad og med rette, at Europa har behov for et specifikt pengepolitisk svar, og at kurserne på finansielle aktiver ikke bør være en væsentlig parameter for pengepolitiske beslutninger. På den anden side ses der stadig en manglende sammenhæng i begrundelsen for individuelle politiske tiltag. De har måske været korrekte ud fra et teknisk synspunkt, men tekniske forklaringer er ikke tilstrækkelige til igen at overbevise Europas markeder og borgere om ECB's forpligtelse vedrørende prisstabilitet og til at styrke den offentlige tillid til euroen, som desværre ikke er blevet væsentlig større, siden euroen blev indført. Her kunne Europa-Parlamentets krav om øjeblikkelig offentliggørelse af argumenter for eller imod en beslutning samt modargumenter og begrundelser for disse og om offentliggørelse af den summariske protokol skabe en bedre forståelse for ECB.
Max Weber talte engang om tre kilder til autoritet, nemlig tradition, karisma og fornuft. Den efter hr. Webers opfattelse moderne autoritet, som er baseret på fornuften, bør ECB udvikle for at vinde varig respekt og effektivitet. Rationel autoritet beror på en sikker bedømmelse af kendsgerninger. En sådan bedømmelse danner grundlag for en fornuftig offentlig debat om spørgsmål, der vedrører den europæiske pengepolitik. Det er nødvendigt, at denne debat finder sted, når man tænker på, at pengepolitik i dag mere end nogensinde først og fremmest effektueres via de finansielle markeders forventninger, som har vidtgående indflydelse på de økonomiske aktørers adfærd. Uden en sådan løftestang kan en centralbank ikke nå sine mål.
Pligt til at aflægge regnskab og gennemsigtighed betyder ikke, at ECB skal offentliggøre mere og mere. Kvalitet er vigtigere end kvantitet, og her vil jeg gerne udtrykkeligt fremhæve kvaliteten af den monetære dialog med Europa-Parlamentet. ECB har forbedret gennemsigtigheden af sine pengepolitiske beslutninger. Alligevel kan mere åbenhed og gennemsigtighed ikke skade, men netop i de kommende måneder styrke tilliden til og accepten af ØMU'en. Det har den europæiske valuta behov for. Følgende foranstaltninger ville være nyttige:
For det første skal der fastlægges og offentliggøres en definition af pengepolitikkens sekundære målsætninger i henhold til artikel 105 for at præcisere, hvornår ECB kan og skal støtte vækst og beskæftigelse i eurozonen, og for at også ECB støtter vilkårene for en beskæftigelsesrelateret, bæredygtig vækst på højt niveau, som EU-topmødet i Lissabon har gjort det med sin målsætning om en vækst på 3%.
For det andet ville offentliggørelsen af de anvendte modeller være til stor nytte. Når Den Europæiske Centralbank ikke benytter inflationsmålsætningen, bør den fastholde strategien med to søjler, men kontinuerligt forbedre sin M3-beregning ved øget analyse- og forskningsaktivitet. Hertil bør komme en analytisk disciplineret udvikling af den anden søjle.
For det tredje bør ECB's prognoser være mere præcise og ikke indeholde så brede margener som hidtil, men tværtimod smallere. Disse prognoser bør desuden offentliggøres fire gange om året. For at bidrage til større forståelse og gennemsigtighed skal ECB følge de prognoser, der er udarbejdet af dens egne afdelinger.
For det fjerde bør der offentliggøres summariske protokoller, argumenter for og imod en pengepolitisk beslutning samt en redegørelse for stemmeafgivning med udeladelse af navne.
For det femte bør det undersøges, om ikke Parlamentet i forbindelse med en revision af traktaten burde have en slags bekræftelsesret ved udnævnelsen af medlemmer til direktionen."@da1
".
Κύριε Πρόεδρε, καταστήσατε απολύτως σαφές ότι είναι απαραίτητος ο συνδυασμός όλων των προσπαθειών εκ μέρους όλων των εταίρων στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Νομισματική Ένωση καθώς επίσης και στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ούτως ώστε να ανταποκριθούμε πράγματι στο ιστορικό γεγονός της ολοκλήρωσης της Νομισματικής Ένωσης των 12, και μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι το παρόν Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο βρίσκεται στο πλευρό σας.
Έκτον: η ΕΚΤ ως σημαντικός εταίρος στις μακροοικονομικές αποφάσεις πρέπει να συνεισφέρει στη βελτίωση του συντονισμού των οικονομικών πολιτικών και στην παραγωγή ενός κατάλληλου και ισόρροπου μείγματος πολιτικής, όπως ακριβώς πράττουν και άλλες ανεξάρτητες κεντρικές τράπεζες, χωρίς να επηρεαστεί αρνητικά η ανεξαρτησία εξ αυτού του λόγου.
Ο πρωταρχικός στόχος της ΕΚΤ, που συνίσταται στη διαφύλαξη της σταθερότητας των τιμών, δεν είναι αυτοσκοπός αλλά προϋπόθεση για οικονομική ανάπτυξη και δημιουργία απασχόλησης. Γι’ αυτό η νομισματική πολιτική δεν μπορεί να είναι αυθύπαρκτη, αλλά πρέπει να συμπληρώνεται με στενότερο συντονισμό της μακροοικονομικής πολιτικής στη ζώνη του ευρώ. Στην προκειμένη περίπτωση χρειάζονται ακόμα να γίνουν πολλά πράγματα.
Μόνο έτσι μπορεί να αποτραπεί η μονομερής υπαγόρευση της συσσωμάτωσης αυτής από τις αγορές και για να εξασφαλισθεί ότι θα ληφθούν επαρκώς υπόψη η απασχόληση και οι κοινωνικές πτυχές. Ένας άλλος παράγοντας για τη βελτίωση του μακροοικονομικού συντονισμού με τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας είναι η παγκοσμιοποίηση των χρηματοπιστωτικών αγορών, που επιταχύνεται ακατάπαυστα αλλά αντανακλά ολοένα λιγότερο τη διακίνηση προϊόντων και υπηρεσιών.
Αυτό σημαίνει ότι οι μεταβολές των επιτοκίων έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην τιμή των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού, ενώ ο αντίκτυπός τους στην πραγματική οικονομία έχει εξασθενήσει. Η κατάσταση αυτή απαιτεί μια συντονισμένη προσέγγιση με στόχο να αναπτυχθούν νέα μέσα άσκησης πολιτικής.
Εξίσου δυσνόητες είναι οι ανησυχίες για την ανεξαρτησία της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, οι οποίες εκφράσθηκαν σε σχέση με τη συμμετοχή της στο διάλογο για τη μακροοικονομική πολιτική και την κατάλληλη συμβολή της. Αντιθέτως έχω τη γνώμη ότι η βελτίωση του συντονισμού θα ενίσχυε την ανεξαρτησία της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, ένας αυξημένος βαθμός οικονομικής σύγκλισης θα διευκόλυνε το έργο της, αφού θα μετρίαζε το πρόβλημα μιας νομισματικής πολιτικής “ενιαίου μεγέθους για όλους” και συνεπώς θα μείωνε τον κίνδυνο να τίθεται η ΕΚΤ υπό πολιτική πίεση.
Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα βρίσκεται σε διαφορετική κατάσταση από ό,τι η Αμερικανική Κεντρική Τράπεζα. Εταίρος της δεν είναι μόνο ένας Πρόεδρος, ένας Υπουργός Οικονομικών και η κοινή γνώμη, αλλά εταίροι της είναι δώδεκα Πρόεδροι, δώδεκα Υπουργοί Οικονομικών και η κοινή γνώμη σε δώδεκα διαφορετικά κράτη, που τις περισσότερες φορές δεν μιλούν την ίδια γλώσσα. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως θεσμός της ευρωπαϊκής κοινής γνώμης θα ήθελε να είναι γνήσιος εταίρος σε αυτό το διάλογο κατά τη δημιουργία μιας νέας πολιτικής κουλτούρας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία αφενός θα διασφαλίζει την ανεξαρτησία των θεσμικών οργάνων, αφετέρου όμως θα αναλαμβάνει την ευθύνη, ότι κάθε θεσμικό όργανο πρέπει να δρα με διαφάνεια και να λογοδοτεί προς το συμφέρον μιας λειτουργούσας δημοκρατίας.
Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα είναι ένα απολύτως νεότευκτο ίδρυμα. Το ευρώ, για το οποίο είναι υπεύθυνη, δεν είναι καν ακόμη ένα πλήρως απτό νόμισμα. Έχει επομένως ζωτική σημασία να οικοδομήσει η ίδια η ΕΚΤ ένα ιστορικό αξιοπιστίας, πράγμα που μεταξύ άλλων απαιτεί να αντανακλάται η εντολή της ΕΚΤ στην προσέγγιση την οποία υιοθετεί στον τομέα της νομισματικής πολιτικής. Μέχρι στιγμής η ΕΚΤ υπήρξε μόνο εν μέρει επιτυχής: ακόμη και οι παρατηρητές που συνήθως αντιμετωπίζουν κριτικά την πολιτική της ΕΚΤ αναγνωρίζουν ολοένα περισσότερο, και δικαιολογημένα, το γεγονός ότι η Ευρώπη χρειάζεται μια ειδική νομισματική πολιτική και ότι οι τιμές των χρηματοοικονομικών στοιχείων ενεργητικού δεν αποτελούν μείζονα παράμετρο για τις αποφάσεις νομισματικής πολιτικής. Εντούτοις, εξακολουθεί να υφίσταται σημαντική έλλειψη συνοχής όσον αφορά την αιτιολόγηση των επιμέρους μέτρων. Τα μέτρα μπορεί να ήταν σωστά από τεχνική άποψη, αλλά οι τεχνικές εξηγήσεις δεν αρκούν για να διαβεβαιωθούν οι αγορές και οι πολίτες της Ευρώπης σχετικά με τη δέσμευση της ΕΚΤ υπέρ της σταθερότητας των τιμών και για να αυξηθεί η εμπιστοσύνη του κοινού στο ευρώ, η οποία δυστυχώς δεν έχει ενισχυθεί αισθητά μετά την καθιέρωσή του. Εν προκειμένω, η έκκληση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την άμεση δημοσίευση των επιχειρημάτων υπέρ μιας απόφασης ή μη απόφασης, καθώς επίσης των αντίρροπων επιχειρημάτων, του σκεπτικού τους και των συνοπτικών πρακτικών, θα μπορούσε να διευκολύνει ώστε να κατανοηθεί περισσότερο η ΕΚΤ.
Ο Μαξ Βέμπερ αναφερόταν κάποτε στις τρεις πηγές του κύρους: παράδοση, χαρισματικότητα και λογική. Η ΕΚΤ οφείλει να αναπτύξει εκείνη που ο Βέμπερ θεωρούσε σύγχρονη, το έλλογο κύρος προκειμένου να κερδίσει σεβασμό και αποτελεσματικότητα, και μάλιστα σε διαρκή βάση. Το έλλογο κύρος βασίζεται στα γεγονότα. Η διαμόρφωση μιας τέτοιας αντίληψης προσφέρει το υπόβαθρο για μια λογική δημόσια συζήτηση σχετικά με τα ζητήματα της ευρωπαϊκής νομισματικής πολιτικής. Η συζήτηση αυτή πρέπει να επιτευχθεί – ακόμη περισσότερο μάλιστα αν αναλογισθούμε ότι σήμερα, περισσότερο παρά ποτέ, η νομισματική πολιτική μετουσιώνεται σε πράξη κυρίως μέσω των προσδοκιών των χρηματοπιστωτικών αγορών και εξαρτάται σε πάρα πολύ μεγάλο βαθμό από τη συμπεριφορά των φορέων οικονομικής δραστηριότητας. Χωρίς έναν τέτοιο μοχλό, οι κεντρικές τράπεζες δεν κατορθώνουν πολλά.
Η λογοδοσία και η διαφάνεια δεν σημαίνουν ότι η ΕΚΤ θα έπρεπε να εμπλακεί σε μια αέναη διαδικασία δημοσιεύσεων. Η ποιότητα είναι σημαντικότερη από την ποσότητα, και στο σημείο αυτό θα ήθελα να αναγνωρίζω με κατηγορηματικό τρόπο την ποιότητα του νομισματικού διαλόγου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Η ΕΚΤ βελτίωσε τη διαφάνεια των αποφάσεων νομισματικής πολιτικής της. Ωστόσο η ύπαρξη περισσότερο ανοικτής στάσης και διαφάνειας δεν μπορεί να είναι επιβλαβής, αλλά ιδίως κατά τους προσεχείς μήνες θα ενισχύσει το αίσθημα εμπιστοσύνης και αποδοχής στη νομισματική ένωση. Από αυτές τις παραμέτρους εξαρτάται το ευρωπαϊκό νόμισμα. Τα ακόλουθα μέτρα θα ήταν χρήσιμα:
Πρώτον: ο ορισμός του δευτερεύοντος στόχου της νομισματικής πολιτικής σύμφωνα με το άρθρο 105 πρέπει να καθοριστεί και να δημοσιευθεί, ούτως ώστε να αποσαφηνιστεί, πότε η ΕΚΤ θα μπορεί και θα πρέπει να στηρίξει την ανάπτυξη και την απασχόληση στη ζώνη του ευρώ καθώς επίσης το ότι η ΕΚΤ να διαμορφώσει τις συνθήκες για μια αποτελεσματική σε θέματα απασχόλησης, αειφόρο ανάπτυξη σε ανώτερο επίπεδο, όπως το έπραξε η Σύνοδος Κορυφής της ΕΕ στη Λισαβόνα με το στόχο της για ανάπτυξη της τάξεως του 3%.
Δεύτερον: η δημοσίευση των χρησιμοποιημένων μοντέλων θα ήταν ιδιαίτερα χρήσιμη. Για όσο χρονικό διάστημα η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα δεν τάσσεται υπέρ κάποιας στοχοθέτησης του πληθωρισμού, θα έπρεπε να διατηρήσει τη διττή προσέγγιση και να βελτιώσει περισσότερο τον υπολογισμό του M3 μέσω μιας εντονότερης δραστηριότητας ανάλυσης και έρευνας. Επιπλέον θα έπρεπε να υπάρξει μια αναλυτικά δεσμευτική ολοκλήρωση του δεύτερου πυλώνα.
Τρίτον: οι προγνώσεις της ΕΚΤ πρέπει να είναι ακριβέστερες και δεν θα έπρεπε να εμπεριέχουν τόσο ευρείες περιοχές τιμών όπως συνέβαινε μέχρι σήμερα, αλλά μικρότερες. Θα έπρεπε επιπλέον να υποβάλονται τέσσερις φορές ετησίως. Για να υπάρξει περισσότερη κατανόηση και διαφάνεια, πρέπει η ΕΚΤ να ιδιοποιηθεί τις προγνώσεις του προσωπικού της.
Τέταρτον: θα έπρεπε να δημοσιευθούν τα συνοπτικά πρακτικά, στα οποία αναφέρονται τα επιχειρήματα υπέρ και κατά μιας απόφασης νομισματικής πολιτικής καθώς και μια απόδοση της συμπεριφοράς κατά την ψηφοφορία που προστατεύει την ανωνυμία.
Πέμπτον: θα έπρεπε να ελεγχθεί, εάν στο πλαίσιο μιας αναθεώρησης της συνθήκης το Κοινοβούλιο δεν θα έπρεπε να λάβει ένα είδος δικαιώματος επικύρωσης αναφορικά με το διορισμό των μελών του συμβουλίου διοικητών."@el8
"Mr President, you have made it clear that all the partners in the European single currency and also in the European Union need to pool their efforts if the historical event of completing the currency union of the 12 is to be achieved, and I can assure you that you have the support of the European Parliament.
Sixth, as an important partner in macroeconomic decision making, the ECB should make its contribution to improving the coordination of economic policies and the generation of an appropriate and balanced policy mix, just as other independent central banks do, without diminishing its independence in the process.
The ECB's priority target of guaranteeing price stability is not, after all, an objective in its own right, but rather a key condition for economic growth and job creation. That is why monetary policy should not be formulated in isolation but rather supplemented by still closer macroeconomic policy coordination in the euro area. The situation still leaves a lot to be desired in this area.
This could prevent economic integration being driven solely by the markets without any account being taken of employment policy and social issues. Another reason for enhanced macroeconomic coordination involving the European Central Bank is the accelerating globalisation of financial markets, which less and less reflects the turnover of goods and services.
This suggests that interest rate variations will have a greater influence on the price of financial assets, while their effect on the real economy has become weaker than it used to be.
Concerns about the independence of the European Central Bank which have been raised as regards the effectiveness of its participation in the macroeconomic policy dialogue are equally difficult to understand. Quite the opposite: I believe that enhanced coordination would not endanger but reinforce the independence of the European Central Bank. A higher degree of economic convergence would also facilitate its task as it would even alleviate the problem of a "one size fits all" monetary policy, and therefore reduce the risk of putting the ECB under political pressure.
The European Central Bank's position is not the same as that of the US Federal Reserve Bank. Its stakeholders are not just one President, one finance minister and the public, its stakeholders are 12 presidents, 12 finance ministers and the public of twelve European countries, who do not always speak with one voice. As the representative of the European public, the European Parliament would like to be a genuine partner in this dialogue regarding the creation of a new political culture in the European Union, which, on the one hand, guarantees the independence of the institutions but which, on the other hand, also takes account of the responsibility of each institution to be transparent and accountable in the interest of a properly functioning democracy.
The European Central Bank is a very young institution. The euro, for which it is responsible, is not yet even a truly tangible currency. That is why it is so important for the ECB to establish its own credibility. That means that the ECB's mandate needs to be very clearly expressed through its monetary strategy. So far, the ECB has been fairly successful: even commentators who are usually very critical of the ECB's monetary policy are increasingly and quite rightly recognising that Europe needs a specific solution in monetary policy terms and that asset prices should not be the main parameter for monetary policy decision making. Nevertheless, there is still a lack of coherence in justifying individual policy measures. They may well be correct technically speaking, but purely technical explanations are not enough to convince Europe's markets and its public once again that the ECB is committed to price stability and to build up public confidence in the euro, which has unfortunately not improved since it was introduced. Against this background, the European Parliament's demand for immediate publication of the arguments for a decision or otherwise, together with the counter-arguments and the underlying reasons, and also of the summary minutes, could facilitate greater understanding of the ECB.
Max Weber once spoke about the three sources of authority: tradition, charisma and reason. The ECB should develop the form of authority that Weber considered modern – rational authority – as a means of achieving lasting respect and efficiency. Rational authority depends on a reliable assessment of the facts. Forming a judgment in this way provides a basis for a sensible public debate on the issues surrounding European monetary policy. This is essential if one considers that monetary policy is now, more than ever before, effective above all through the channel of the expectations of the financial markets, which have a considerable influence on the behaviour of the economic players. Without a lever of this kind a central bank can fail to achieve its objectives.
Accountability and transparency do not mean that the ECB should publish more and more material. Quality is more important than quantity, and in this respect I would like to specifically acknowledge the quality of the monetary dialogue with the European Parliament. The ECB has improved the transparency of its monetary policy decision making. Nevertheless, more openness and transparency cannot do any harm, indeed in the coming months they should increase confidence in and acceptance of the single currency. The single European currency depends on this, and the following measures would be helpful:
First, the definition of the secondary target of monetary policy in accordance with Article 105 should be set and published in order to make it clear when the ECB can and must support growth and employment in the euro area, and that the ECB also supports conditions for sustainable growth effective in terms of employment at the highest level, as it did at the EU Summit in Lisbon with its target of 3% growth.
Second, it would be helpful in this respect to publish the models used. As long as the European Central Bank does not opt for an inflation target, it should stick to the two-pillar approach, but it should continuously improve its calculation of M3 by increased analysis and research activity. An analytically disciplined extension of the second pillar is also needed.
Third, the ECB's forecasts must be more precise and should not be broad ranges as they have up to now; these need to be narrowed. They should also be issued four times a year. In order to achieve greater understanding and transparency, the ECB should adopt the forecasts produced by its own staff.
Fourth, summary minutes should be published containing the arguments made for and against when making decisions on monetary policy, together with an anonymous account of the voting pattern.
Fifth, we need to establish whether, as part of the revision of the Treaty, Parliament should not be given a kind of right of confirmation in respect of nomination of members of the Executive Board."@en3
". – (DE) Señor Presidente, usted ha dejado muy claro que será necesario que todos los socios de la Unión Monetaria Europea y también los de la Unión Europea aúnen sus esfuerzos para poder completar efectivamente como es debido el acontecimiento histórico de la plena realización de la Unión Monetaria de 12 miembros y yo puedo asegurarle que el Parlamento Europeo le apoya.
En sexto lugar, el BCE, como participante importante en las decisiones macroeconómicas, debe contribuir a una mejor coordinación de las políticas económicas y a la elaboración de una combinación de políticas adecuada y equilibrada, como también lo hacen otros bancos centrales independientes sin que ello menoscabe su independencia.
El principal objetivo del BCE, es decir, la protección de la estabilidad de los precios, no constituye en última instancia un objetivo en sí mismo sino una condición previa fundamental para el crecimiento económico y para la creación de empleo. La política monetaria no se debería formular, por lo tanto, de manera aislada, sino que se tendría que completar con una coordinación todavía más estrecha de las políticas macroeconómicas en la zona euro. Este aspecto todavía deja algo que desear.
Esto permitirá evitar que la integración económica sea conducida unilateralmente por los mercados sin tomar en consideración los aspectos relacionados con la política de empleo y sociales. Otro motivo para mejorar la coordinación macroeconómica con la participación del Banco Central Europeo es la globalización de los mercados financieros que avanza a un ritmo cada vez más acelerado, pero que sin embargo está cada vez menos vinculada a las transacciones de bienes y servicios.
Esto hace pensar que las variaciones de los tipos de interés inciden más sobre el precio de los activos financieros, mientras que sus efectos en la economía real son más débiles que antes.
En consecuencia, resultan difíciles de comprender las preocupaciones acerca de la independencia del Banco Central Europeo que se han suscitado respecto a su participación en el diálogo sobre la política macroeconómica y su contribución adecuada. Yo opino, muy al contrario, que una mayor coordinación reforzaría la independencia del Banco Central Europeo y un mayor grado de convergencia económica facilitaría, además, su tarea, ya que incluso aliviaría el problema de una política monetaria de “talla única” y con ello también el riesgo de que el BCE sea objeto de presiones políticas.
La situación del Banco Central Europeo es distinta a la del banco emisor norteamericano. No tiene como interlocutores a un Presidente, un Ministro de Finanzas y una opinión pública, sino a doce presidentes, doce ministros de finanzas y doce opiniones públicas, que no siempre hablan con una sola voz. El Parlamento Europeo como sede de la opinión pública europea desearía ser un verdadero interlocutor en este diálogo en el contexto de la creación de una nueva cultura política en la Unión Europea, que preserve, por un lado, la independencia de las instituciones pero, por el otro lado, también tenga en cuenta la responsabilidad de que cada institución sea transparente y esté obligada a rendir cuentas en interés del buen funcionamiento de la democracia.
El Banco Central Europeo es una institución muy joven. El euro, del que es responsable, ni siquiera es aún una moneda verdaderamente tangible. Por esto es tan decisivo que el BCE construya su propia credibilidad. Esto significa que el mandato del BCE debe tener un reflejo claramente visible en su estrategia en el ámbito de la política monetaria. Hasta ahora, el BCE ha tenido bastante éxito. Incluso los observadores que acostumbran a mantener una posición muy crítica con respecto a la política monetaria del BCE reconocen cada vez más y con toda la razón que Europa requiere una respuesta específica en cuanto a la política monetaria y que los precios del activo financiero no pueden constituir el parámetro principal para la toma de decisiones en materia de política monetaria. No obstante, sigue existiendo aún una falta de coherencia a la hora de justificar ciertas medidas políticas concretas. Aunque desde un punto de vista técnico puedan haber sido correctas, las explicaciones exclusivamente técnicas no bastan para tranquilizar a los mercados y a los ciudadanos europeos con respecto al compromiso del BCE a favor de la estabilidad de los precios y para aumentar la confianza del público en el euro, que lamentablemente no ha mejorado de manera significativa desde su introducción. En este contexto, la inmediata publicación de los argumentos en favor de una decisión o una no decisión, así como de los argumentos en contra y de los motivos que los justifiquen, y también de las actas resumidas, como pide el Parlamento Europeo, podría facilitar la comprensión de la actuación del BCE.
Max Weber se refirió en una ocasión a los tres orígenes de la autoridad: la tradición, el carisma y la razón. Esta autoridad basada en la razón, que Weber consideraba moderna, es la que debe desarrollar el BCE para ganarse el respeto y lograr eficacia, y una autoridad razonable duradera se basa en una valoración de los hechos con un juicio sólido. La formación de este juicio sienta las bases para un discurso público razonable sobre los temas relativos a la política monetaria europea. Éste es necesario si se piensa que la política monetaria actúa, hoy más que en nunca, principalmente a través de la vía de las expectativas de los mercados financieros, que ejercen una influencia de amplio alcance sobre el comportamiento de los agentes económicos. Sin esta palanca, un banco central puede ver frustrados sus objetivos.
La responsabilidad y la transparencia no significan que el BCE deba hacer públicas cada vez más cosas. La calidad es más importante que la cantidad y yo quisiera elogiar explícitamente en este contexto la calidad del diálogo monetario con el Parlamento Europeo. El BCE ha mejorado la transparencia de sus decisiones en materia de política monetaria. Una mayor publicidad y transparencia no pueden ser perjudiciales, no obstante, sino que justamente en los próximos meses pueden contribuir a reforzar la confianza en la Unión Monetaria y su aceptación. La moneda europeo las necesita; las siguientes medidas podrían ser útiles:
En primer lugar, se debe concretar y hacer pública la definición del objetivo secundario de la política monetaria de conformidad con el artículo 105, con objeto de dejar claro cuándo puede y debe apoyar el BCE el crecimiento y el empleo en la zona euro, así como también que el BCE apoya la creación de las condiciones adecuadas para un crecimiento sostenible y capaz de crear empleo, como hizo la Cumbre europea de Lisboa cuando adoptó como objetivo orientador un crecimiento del 3%.
En segundo lugar, la publicación de los modelos utilizados sería útil con ese fin. Siempre que el Banco Central Europeo no opte por un objetivo inflacionista, debería mantener su enfoque basado en los dos pilares, pero seguir mejorando a la vez sus cálculos del M3 intensificando los análisis y el trabajo de investigación. Ello debería ir acompañado de una consolidación analíticamente disciplinada del segundo pilar.
En tercer lugar, las previsiones del BCE deben ser más exactas y no deben comprender categorías tan amplias, sino más reducidas. Además, se deberían ofrecer cuatro veces al año. El BCE debe asumir como propias las previsiones de su personal con objeto de fomentar la comprensión y la transparencia.
En cuarto lugar, se deben publicar las actas resumidas con los argumentos a favor y en contra de las decisiones en materia de política monetaria, así como la relación de forma anónima de las posiciones en el momento de la votación.
En quinto lugar, se debe examinar la conveniencia de conceder al Parlamento, tras una revisión del Tratado, algo así como un derecho de confirmación del nombramiento de los miembros del Consejo de Administración."@es12
".
Arvoisa puhemies, te teitte erittäin selväksi, että on tarpeen yhdistää kaikkien Euroopan rahaliiton ja myös Euroopan unionin kumppaneiden kaikki ponnistelut, jotta suoriudutaan todellakin rahaliiton loppuun saattamista 12 jäsenen liitoksi koskevasta historiallisesta tapahtumasta, ja voin vakuuttaa teille, että teillä on Euroopan parlamentti tukenanne.
Kuudenneksi: EKP:n on tärkeänä kumppanina makrotalouspoliittisissa päätöksissä annettava oma panoksensa talouspolitiikkojen yhteensovittamisen parantamiseen ja asianmukaisen ja tasapainoisen politiikkojen yhdistelmän luomiseen, kuten myös muut riippumattomat keskuspankit tekevät sen kuitenkaan heikentämättä niiden riippumattomuutta.
EKP:n ensisijainen tavoite, hintatason vakauden turvaaminen, ei ole kuitenkaan päämäärä sinänsä, vaan se on talouskasvun ja työllisyyden välttämätön edellytys. Siksi rahapolitiikka ei yksin riitä, vaan sitä on täydennettävä sovittamalla makrotalouspolitiikka tiiviimmin yhteen euroalueella. Tässä on vielä toivomisen varaa.
Siten voidaan estää yhdentymistä ohjautumasta yksipuolisesti markkinoiden mukaan, missä yhteydessä ei oteta huomioon työllisyyttä ja sosiaalisia näkökohtia. Toinen syy makrotalouspolitiikan yhteensovittamisen, johon Euroopan keskuspankki osallistuu, parantamiseen on rahoitusmarkkinoiden globalisoituminen, joka nopeutuu jatkuvasti, mutta joka heijastaa yhä vähemmän varsinaista tavaroiden ja palvelujen vaihdantaa.
Tämä merkitsee, että korkotason muutoksilla on suuri vaikutus rahoitusvälineiden hintaan, vaikka näiden muutosten vaikutus reaalitalouteen onkin heikompi kuin ennen.
EKP:n osallistuminen makrotalouspoliittiseen vuoropuheluun on herättänyt huolta Euroopan keskuspankin riippumattomuudesta, mitä on siksi vaikea ymmärtää. Aivan päinvastaisesti olen sitä mieltä, että makrotalouspolitiikan tiiviimpi yhteensovittaminen vahvistaisi Euroopan keskuspankin riippumattomuutta, voimakkaampi taloudellinen lähentyminen helpottaisi lisäksi EKP:n tehtävää, koska se lievittäisi "tasapäistävän" rahapolitiikan ongelmaa ja vähentäisi siten EKP:n riskiä joutua poliittisen painostuksen alaiseksi.
Euroopan keskuspankki on toisessa tilanteessa kuin Yhdysvaltojen keskuspankki. Sillä ei ole kumppanina vain yhtä presidenttiä, yhtä valtiovarainministeriä ja yhtä suurta yleisöä, sen kumppaneina on 12 presidenttiä, 12 valtiovarainministeriä ja 12 eurooppalaista suurta yleisöä, jotka eivät puhu aina yhdellä suulla. Euroopan parlamentti eurooppalaisen suuren yleisön edustajana haluaisi olla todellinen kumppani tässä vuoropuhelussa kehitettäessä Euroopan unionin uutta poliittista kulttuuria, jossa toisaalta varjellaan toimielinten riippumattomuutta mutta toisaalta myös otetaan huomioon vastuu, että jokaisen toimielimen on oltava toimivan demokratian etujen nimissä avoin ja vastuullinen.
Euroopan keskuspankki on verraten uusi instituutio. Euro, josta se on vastuussa, ei ole vielä edes täysin konkreettinen valuutta. Siksi on niin tärkeää, että EKP pyrkii määrätietoisesti parantamaan uskottavuuttaan. Se edellyttää, että EKP:n toimeksiannon on heijastuttava sen rahapoliittisesta toimintamallista. Tähän mennessä EKP on onnistunut tässä melko hyvin: jopa sellaiset tarkkailijat, jotka yleensä suhtautuvat erittäin kriittisesti EKP:n toimintalinjaan, tunnustavat yhä laajemmin (ja aivan oikein) sen tosiseikan, että Eurooppa tarvitsee oman rahapoliittisen ratkaisunsa ja että rahoitusvälineiden hinnanmuodostuksen ei pitäisi olla keskeinen tekijä rahapoliittisissa päätöksissä. Yksittäisten rahapoliittisten toimenpiteiden perusteluissa on kuitenkin yhä ristiriitoja. Ne ovat ehkä olleet teknisesti oikeita, mutta tekniset perustelut eivät vakuuta Euroopan markkinoita ja kansalaisia riittävästi EKP:n sitoutumisesta hintatason vakauteen eivätkä paranna kansalaisten luottamusta euroon. Kansalaisten luottamus ei valitettavasti ole merkittävästi parantunut euron käyttöönoton jälkeen. Siksi Euroopan parlamentti onkin vaatinut, että EKP:n päätöksiä ja asioiden ratkaisematta jättämisiä puoltavat näkemykset julkaistaisiin välittömästi, kuten myös eriävät mielipiteet ja niiden perustelut. Tämä voisi helpottaa EKP:n ratkaisujen ymmärtämistä.
Max Weber puhui aikoinaan auktoriteetin kolmesta ilmentymästä, jotka ovat traditionaalinen, karismaattinen ja rationaalinen auktoriteetti. Tällaisen Weberin nykyaikaisena pitämän rationaalisen auktoriteetin kehittämiseen EKP:n kannattaisi panostaa saadakseen kunnioitusta ja parantaakseen tehokkuutta, nimittäin pysyvästi. Rationaalinen auktoriteetti perustuu tosiasioiden arvostelukykyiseen arvioimiseen. Sellainen arvioiminen antaa perustan järkevälle julkiselle keskustelulle eurooppalaisen rahapolitiikan kysymyksistä. Tämä on tärkeää oivaltaa etenkin, kun tiedetään, että rahapolitiikka vaikuttaa – enemmän kuin koskaan ennen – pääasiassa rahoitusmarkkinoiden odotusten kautta ja että se on paljolti riippuvainen talouselämän toimijoiden käyttäytymisestä. Ilman tällaista "vipuvartta" keskuspankin tavoitteet voivat jäädä saavuttamatta.
Vastuullisuus ja avoimuus eivät tarkoita sitä, että EKP:n pitäisi julkaista jatkuvasti enemmän. Laatu on tärkeämpää kuin määrä, ja tässä yhteydessä haluaisin arvostaa erityisesti Euroopan parlamentin kanssa käytävän rahapoliittisen vuoropuhelun laatua. EKP on parantanut rahapoliittisten päätöstensä avoimuutta. Suuremmasta avoimuudesta ja läpinäkyvyydestä ei voi kuitenkaan olla haittaa, vaan juuri tulevina kuukausina ne voivat vahvistaa rahaliittoon kohdistuvaa luottamusta ja hyväksyntää. Eurooppalainen valuutta on siitä riippuvainen, siksi seuraavat toimet olisivat hyödyllisiä:
Ensinnäkin: on määritettävä ja julkaistava perustamissopimuksen 105 artiklan mukainen rahapolitiikan toissijaisen tavoitteen määritelmä, jotta tehdään selväksi, milloin EKP voi tukea ja sen pitää tukea kasvua ja työllisyyttä euroalueella ja että myös EKP tukee voimakkaasti edellytyksiä työllistävälle, kestävälle kasvulle, kuten EU:n huippukokous Lissabonissa teki asettamalla tavoitteekseen 3 prosentin kasvun.
Toiseksi: käytettyjen mallien julkaisemisesta oli hyötyä siinä. Niin kauan kuin Euroopan keskuspankki ei valitse inflaatiotavoitetta, sen pitäisi säilyttää kahden pilarin lähestymistapa, parantaa kuitenkin jatkuvasti M3-laskentaansa tehostamalla analyysi- ja tutkimustoimintaansa. Sen lisäksi EKP:n pitäisi kehittää toista pilaria analyyttisesti ja kurinalaisesti.
Kolmanneksi: EKP:n ennusteiden on oltava täsmällisempiä, eikä niiden pitäisi sisältää niin laajoja vaihteluvälejä kuin tähän saakka vaan pienempiä. Niitä pitäisi lisäksi antaa neljännesvuosittain. Myötävaikuttaakseen EKP:n päätösten ymmärtämisen ja avoimuuden lisääntymiseen EKP:n on tuettava henkilöstönsä laatimia ennusteita.
Neljänneksi: pitäisi julkaista yhteenvetopöytäkirjoja, jotka sisältävät perusteluja rahapoliittisen päätöksen puolesta ja vastaan sekä äänestyskäyttäytymisen nimettömästi tapahtuvan julkaisemisen.
Viidenneksi: pitäisi harkita, eikö parlamentin pitäisi saada sopimuksen tarkistamisen yhteydessä eräänlainen oikeus vahvistaa johtokunnan jäsenten nimitykset."@fi5
".
Monsieur le Président, vous avez fait comprendre très clairement qu'une concentration de tous les efforts de la part de tous les partenaires de l'union économique et monétaire, mais aussi de l'Union européenne, était nécessaire pour réussir concrètement l'événement historique de l'union monétaire à 12, et je peux vous assurer que le Parlement européen est à vos côtés.
Sixièmement, en tant que partenaire important dans les décisions macro-économiques, la BCE doit contribuer à l'amélioration de la coordination des politiques économiques et à la création d'un mélange de politiques approprié et équilibré - comme le font d'ailleurs les autres banques centrales indépendantes -, sans que son indépendance n'en soit entravée.
Enfin, le premier objectif de la BCE, à savoir le maintien de la stabilité des prix, ne constitue pas un objectif en soi mais la condition
de la croissance économique et de la création d'emplois. C'est pourquoi la politique monétaire ne devrait pas être formulée de manière isolée, mais s'assortir d'une coordination des politiques macro-économiques dans la zone euro. Les choses laissent encore un peu à désirer sur cette question.
On peut ainsi éviter que cette intégration économique soit conduite sans prise en compte de l'emploi et des aspects sociaux, uniquement par les marchés. Une autre raison en faveur d'une amélioration de la coordination économique avec la participation de la Banque centrale européenne réside dans la mondialisation des marchés financiers, laquelle s'opère à une vitesse croissante mais reflète de moins en moins le mouvement des biens et des services.
Cela suggère que les variations des taux d'intérêt ont une incidence notable sur les prix des biens financiers alors que leur impact sur l'économie s'est atténué par rapport à ce qu'il était précédemment.
Les réserves qui ont été formulées au sujet de l'indépendance de la BCE à propos de sa participation au dialogue de politique macro-économique et d'une contribution adéquate de sa part sont difficiles à comprendre. Bien au contraire, je pense qu'une coordination améliorée renforcerait l'indépendance de la Banque centrale européenne ; un degré élevé de convergence économique faciliterait en outre sa tâche car il atténuerait le problème d'une politique monétaire "de taille unique pour tous", réduisant d'autant le risque de voir la BCE soumise à des pressions politiques.
La Banque centrale européenne est dans une autre situation que la banque centrale américaine. Elle n'a pas seulement un président, un ministre des Finances et une opinion publique comme partenaires, elle a douze présidents, douze ministres des Finances et douze opinions publiques, qui ne parlent pas toujours le même langage. Le Parlement européen, dans sa qualité d'enceinte de l'opinion publique européenne, désire être un véritable partenaire dans ce dialogue sur la construction d'une nouvelle culture politique dans l'Union européenne, une culture qui garantisse d'une part l'indépendance des institutions, mais qui tienne compte, d'autre part, de la responsabilité et de la transparence dont chaque institution doit faire preuve dans l'intérêt d'une démocratie efficace.
La Banque centrale européenne est une très jeune institution. L'euro, qui relève de sa responsabilité, n'est même pas encore une monnaie concrète. C'est la raison pour laquelle il est indispensable que la BCE établisse sa crédibilité, ce qui suppose notamment que son mandat doit se refléter dans sa manière d'aborder la politique monétaire. Jusqu'à présent, cela est relativement vrai : même les observateurs qui se montrent traditionnellement critiques à l'égard de la politique suivie par la BCE reconnaissent de plus en plus, à juste titre, que l'Europe a besoin d'une politique monétaire propre et que les prix des biens financiers ne constituent pas un paramètre déterminant des décisions de politique monétaire. Par ailleurs, le manque de cohérence continue de caractériser la justification des différentes mesures politiques. Les explications techniques sont peut-être justes mais elles ne suffisent pas à rassurer les marchés et les citoyens européens quant à l'engagement de la BCE à l'égard de la stabilité des prix, ni à alimenter la confiance du public à l'égard de l'euro, laquelle n'a malheureusement pas augmenté sensiblement depuis son introduction. À cet égard, l'appel lancé par le Parlement européen en faveur de la publication immédiate des arguments plaidant pour ou contre telle décision ainsi que des éléments qui les sous-tendent et du procès verbal succinct pourrait engendrer une meilleure compréhension de la BCE.
Max Weber a évoqué un jour les trois sources de l'autorité : tradition, charisme et raison. Cette autorité fondée sur la raison, que Weber considère comme moderne, est celle que la BCE devrait développer pour obtenir le respect et atteindre durablement à l'autorité. Cette autorité fondée sur la raison repose sur une estimation sûre des faits. La formation d'un tel jugement fournit la base d'un discours public raisonnable sur les questions de la politique monétaire européenne. Celui-ci est impératif si l'on pense que l'efficacité de la politique monétaire est considérée, plus que jamais, comme liée aux attentes des marchés financiers, lesquels influencent à leur tour le comportement des agents économiques. Sans ce levier, une banque centrale peut manquer ses objectifs.
La responsabilité et la transparence ne signifient pas que la BCE doit publier tant et plus. La qualité est plus importante que la quantité, et je voudrais saluer ici expressément la qualité du dialogue monétaire avec le Parlement européen. La BCE a amélioré la transparence de ses décisions de politique monétaire. Davantage de publicité et de transparence ne peuvent cependant pas nuire, mais pourraient au contraire renforcer la confiance dans l'union monétaire et l'acceptation de celle-ci. La monnaie européenne en dépend ; les mesures suivantes seraient donc nécessaires.
Premièrement, la définition, conforme à l'article 105, de l'objectif secondaire de la politique monétaire doit être établie et publiée afin de montrer clairement quand la BCE peut et doit soutenir la croissance et l'emploi dans la zone euro et afin de montrer que la BCE soutient les conditions d'une croissance élevée, durable et ayant un effet sur l'emploi, comme le Sommet de Lisbonne l'a fait en orientant ses objectifs sur un taux de croissance de 3 %.
Deuxièmement, la publication des modèles utilisés serait très utile dans ce sens. Tant que la Banque centrale européenne n'opte pas pour un objectif d'inflation, elle devrait maintenir son approche biaxiale, mais aussi continuer d'améliorer son évaluation M3 par une analyse et une activité de recherche renforcées. Un développement analytique et structuré du deuxième axe devrait s'ensuivre.
Troisièmement, les prévisions de la BCE doivent être plus précises ; elles ne devraient plus contenir des fourchettes aussi larges que celles qui étaient fournies jusqu'à présent, mais bien des fourchettes plus réduites. De plus, elles devraient être publiées quatre fois par an. Pour contribuer à plus de compréhension et plus de transparence, la BCE doit faire siennes les projections fournies par son propre personnel.
Quatrièmement, il faudrait publier des procès-verbaux succincts qui contiennent les positions pour et contre les décisions de politique monétaire et rendent compte, de manière anonyme, de la répartition des votes.
Cinquièmement, il faudrait vérifier si, dans le cadre d'une révision du Traité, le Parlement ne devrait pas se voir attribuer une sorte de droit de confirmation relatif à la nomination des membres du directoire."@fr6
".
Signor Presidente, lei ha chiarito molto bene come sia necessario coordinare gli sforzi di tutti i
dell'Unione monetaria europea e anche dell'Unione europea per poter essere effettivamente all'altezza del risultato storico del completamento dell'Unione monetaria a dodici e posso assicurarle che il Parlamento europeo è al suo fianco.
Sesto: la BCE, in quanto importante
nelle decisioni macroeconomiche, deve fornire il proprio contributo al miglioramento del coordinamento delle politiche economiche e alla definizione di un
adeguato ed equilibrato, così come fanno anche altre banche centrali indipendenti, senza che venga in tal modo messa a repentaglio la sua indipendenza.
Infine, l'obiettivo prioritario della BCE, ossia quello di garantire la stabilità dei prezzi, non va considerato fine a sé stesso, bensì un presupposto essenziale per la crescita economica e la creazione di posti di lavoro. Pertanto la politica economica non deve essere formulata come se fosse un elemento isolato, ma deve essere integrata attraverso un più stretto coordinamento delle politiche economiche nella zona euro. Da questo punto di vista qualcosa lascia ancora a desiderare.
In tal modo si potrà impedire che l'integrazione economica venga determinata unilateralmente dai mercati, senza tenere conto degli aspetti sociali e occupazionali. Un'ulteriore ragione a favore di un maggiore coordinamento macroeconomico con la partecipazione della Banca centrale europea risiede nella globalizzazione dei mercati finanziari, che procede a un ritmo sempre più serrato, ma che riflette sempre meno lo scambio di beni e servizi.
Questo dato induce a pensare che le variazioni dei tassi d'interesse abbiano un impatto significativo sul prezzo delle attività finanziarie e che invece i loro effetti sull'economia reale si siano attenuati rispetto al passato.
Risultano dunque difficilmente comprensibili le preoccupazioni circa l'indipendenza della Banca centrale europea sorte in merito alla sua partecipazione al dialogo sulla politica macroeconomica e l'adeguato contributo della BCE. Sono invece convinta che un più stretto coordinamento rafforzerebbe l'indipendenza della Banca centrale europea e che un elevato grado di convergenza economica ne faciliterebbe il compito, in quanto ridurrebbe il problema di una politica monetaria "a taglia unica" e pertanto il rischio di sottoporre la BCE a pressioni politiche.
La situazione della Banca centrale europea è diversa rispetto a quella della
statunitense, in quanto non ha come interlocutore un solo Presidente, un solo Ministro delle finanze e un'unica opinione pubblica, bensì dodici Presidenti, dodici ministri delle finanze e dodici opinioni pubbliche europee, le cui posizioni non sono sempre omogenee. Il Parlamento europeo, quale organo rappresentativo dell'opinione pubblica europea, aspira a essere un autentico
in questo dialogo volto a costruire una nuova cultura politica nell'Unione europea che, da un lato, salvaguardi l'indipendenza delle Istituzioni ma, dall'altro, tenga conto anche della responsabilità che ciascuna Istituzione operi in modo trasparente e responsabile nell'interesse di una democrazia funzionante.
La Banca centrale europea è un'istituzione estremamente giovane. L'euro, di cui è competente la BCE, non è nemmeno ancora una moneta del tutto tangibile. Per questo è decisivo che la BCE promuova la propria credibilità. Ciò significa che il mandato della BCE deve avere un riscontro chiaramente visibile nella propria strategia di politica monetaria. Finora la BCE è riuscita a ottenere risultati lusinghieri: persino gli osservatori che sono soliti esprimere un giudizio critico nei confronti della sua politica riconoscono, giustamente, che l'Europa ha bisogno di una risposta specifica in materia di politica monetaria e che i prezzi delle attività finanziarie non possono rappresentare il principale parametro per le decisioni di politica monetaria. Permane, tuttavia, una mancanza di coerenza nel giustificare singoli provvedimenti politici. Questi possono anche essere corretti sotto il profilo tecnico, ma le spiegazioni tecniche non sono sufficienti per rassicurare i mercati e i cittadini europei sull'impegno della BCE verso la stabilità dei prezzi e a rafforzare la fiducia del pubblico nell'euro, che purtroppo non è particolarmente migliorata dall'introduzione della moneta unica. In proposito, la richiesta del Parlamento europeo di far pubblicare immediatamente le argomentazioni a favore di una decisione, o di una non decisione, nonché le argomentazioni contrarie e le relative motivazioni, potrebbero favorire una migliore comprensione della BCE.
Max Weber ha affermato che le fonti dell'autorità sono tre: tradizione, carisma e ragione. Per conseguire stabilmente stima ed efficienza, la BCE dovrebbe sviluppare un'autorità di quest'ultimo tipo, moderna e, in base alla concezione di Weber, fondata sulla ragione. Un'autorità razionale si basa su una valutazione certa dei fatti. Una tale capacità di giudizio costituisce il presupposto per un dibattito pubblico improntato alla razionalità sulle questioni della politica monetaria europea. Un tale dibattito è assolutamente indispensabile, se si tiene conto che oggi più che mai la politica monetaria opera principalmente attraverso i canali delle aspettative dei mercati finanziari, che esercitano un vasto influsso sul comportamento degli operatori economici. In mancanza di una tale leva la Banca centrale potrebbe mancare i propri obiettivi.
Responsabilità e trasparenza non significano che la BCE debba pubblicare una mole sempre maggiore di documenti. La qualità è più importante della quantità e, a tale proposito, vorrei esprimere il mio apprezzamento per la qualità del dialogo monetario con il Parlamento europeo. La BCE ha migliorato la trasparenza delle proprie decisioni in materia di politica monetaria. Tuttavia, un'apertura e una trasparenza ancora maggiori non posso certo nuocere, ma anzi contribuire, proprio nei prossimi mesi, a consolidare la fiducia e il consenso nei confronti dell'Unione monetaria. Sono questi gli elementi dai quali dipende l'Unione monetaria, che richiederebbe gli interventi che seguono:
Primo: conformemente all'articolo 105 deve essere stabilita e resa nota la definizione dell'obiettivo secondario della politica monetaria, al fine di chiarire quando la BCE possa e debba sostenere la crescita e l'occupazione nella zona euro; ribadire che anche la BCE promuove le condizioni per una crescita sostenibile ad alto livello ed efficace sul piano occupazionale, come ha già fatto al Vertice di Lisbona, puntando sull'obiettivo di un tasso di crescita del 3 percento.
Secondo: sarebbe utile a tal fine divulgare i modelli utilizzati. Finché la Banca centrale europea non opterà per un obiettivo inflazionistico, dovrà mantenere la propria impostazione articolata in due pilastri, perfezionando però costantemente il proprio calcolo di M3 attraverso un incremento delle attività di analisi e di ricerca. A ciò dovrebbe accompagnarsi un potenziamento disciplinato dal punto di vista analitico del secondo pilastro.
Terzo: le previsioni della BCE devono essere più precise, riducendo l'ampiezza dei margini di variazione rispetto a quelli attuali. Esse dovrebbero inoltre venire pubblicate con cadenza trimestrale. Per contribuire a una maggiore comprensione e trasparenza, la BCE deve fare proprie le previsioni elaborate internamente.
Quarto: si dovrebbero pubblicare le sintesi dei verbali, esponendo le argomentazioni a favore e contro determinate decisioni di politica monetaria, nonché l'indicazione del comportamento di voto delle parti in forma anonima.
Quinto: occorre verificare la possibilità, nel corso della revisione del Trattato, di attribuire al Parlamento europeo la facoltà di confermare la nomina dei membri del Comitato esecutivo della BCE."@it9
"Mr President, you have made it clear that all the partners in the European single currency and also in the European Union need to pool their efforts if the historical event of completing the currency union of the 12 is to be achieved, and I can assure you that you have the support of the European Parliament.
Sixth, as an important partner in macroeconomic decision making, the ECB should make its contribution to improving the coordination of economic policies and the generation of an appropriate and balanced policy mix, just as other independent central banks do, without diminishing its independence in the process.
The ECB's priority target of guaranteeing price stability is not, after all, an objective in its own right, but rather a key condition for economic growth and job creation. That is why monetary policy should not be formulated in isolation but rather supplemented by still closer macroeconomic policy coordination in the euro area. The situation still leaves a lot to be desired in this area.
This could prevent economic integration being driven solely by the markets without any account being taken of employment policy and social issues. Another reason for enhanced macroeconomic coordination involving the European Central Bank is the accelerating globalisation of financial markets, which less and less reflects the turnover of goods and services.
This suggests that interest rate variations will have a greater influence on the price of financial assets, while their effect on the real economy has become weaker than it used to be.
Concerns about the independence of the European Central Bank which have been raised as regards the effectiveness of its participation in the macroeconomic policy dialogue are equally difficult to understand. Quite the opposite: I believe that enhanced coordination would not endanger but reinforce the independence of the European Central Bank. A higher degree of economic convergence would also facilitate its task as it would even alleviate the problem of a "one size fits all" monetary policy, and therefore reduce the risk of putting the ECB under political pressure.
The European Central Bank's position is not the same as that of the US Federal Reserve Bank. Its stakeholders are not just one President, one finance minister and the public, its stakeholders are 12 presidents, 12 finance ministers and the public of twelve European countries, who do not always speak with one voice. As the representative of the European public, the European Parliament would like to be a genuine partner in this dialogue regarding the creation of a new political culture in the European Union, which, on the one hand, guarantees the independence of the institutions but which, on the other hand, also takes account of the responsibility of each institution to be transparent and accountable in the interest of a properly functioning democracy.
The European Central Bank is a very young institution. The euro, for which it is responsible, is not yet even a truly tangible currency. That is why it is so important for the ECB to establish its own credibility. That means that the ECB's mandate needs to be very clearly expressed through its monetary strategy. So far, the ECB has been fairly successful: even commentators who are usually very critical of the ECB's monetary policy are increasingly and quite rightly recognising that Europe needs a specific solution in monetary policy terms and that asset prices should not be the main parameter for monetary policy decision making. Nevertheless, there is still a lack of coherence in justifying individual policy measures. They may well be correct technically speaking, but purely technical explanations are not enough to convince Europe's markets and its public once again that the ECB is committed to price stability and to build up public confidence in the euro, which has unfortunately not improved since it was introduced. Against this background, the European Parliament's demand for immediate publication of the arguments for a decision or otherwise, together with the counter-arguments and the underlying reasons, and also of the summary minutes, could facilitate greater understanding of the ECB.
Max Weber once spoke about the three sources of authority: tradition, charisma and reason. The ECB should develop the form of authority that Weber considered modern – rational authority – as a means of achieving lasting respect and efficiency. Rational authority depends on a reliable assessment of the facts. Forming a judgment in this way provides a basis for a sensible public debate on the issues surrounding European monetary policy. This is essential if one considers that monetary policy is now, more than ever before, effective above all through the channel of the expectations of the financial markets, which have a considerable influence on the behaviour of the economic players. Without a lever of this kind a central bank can fail to achieve its objectives.
Accountability and transparency do not mean that the ECB should publish more and more material. Quality is more important than quantity, and in this respect I would like to specifically acknowledge the quality of the monetary dialogue with the European Parliament. The ECB has improved the transparency of its monetary policy decision making. Nevertheless, more openness and transparency cannot do any harm, indeed in the coming months they should increase confidence in and acceptance of the single currency. The single European currency depends on this, and the following measures would be helpful:
First, the definition of the secondary target of monetary policy in accordance with Article 105 should be set and published in order to make it clear when the ECB can and must support growth and employment in the euro area, and that the ECB also supports conditions for sustainable growth effective in terms of employment at the highest level, as it did at the EU Summit in Lisbon with its target of 3% growth.
Second, it would be helpful in this respect to publish the models used. As long as the European Central Bank does not opt for an inflation target, it should stick to the two-pillar approach, but it should continuously improve its calculation of M3 by increased analysis and research activity. An analytically disciplined extension of the second pillar is also needed.
Third, the ECB's forecasts must be more precise and should not be broad ranges as they have up to now; these need to be narrowed. They should also be issued four times a year. In order to achieve greater understanding and transparency, the ECB should adopt the forecasts produced by its own staff.
Fourth, summary minutes should be published containing the arguments made for and against when making decisions on monetary policy, together with an anonymous account of the voting pattern.
Fifth, we need to establish whether, as part of the revision of the Treaty, Parliament should not be given a kind of right of confirmation in respect of nomination of members of the Executive Board."@lv10
"Senhor Presidente, o senhor deixou muito claro que é necessária uma conjugação dos esforços de todos os parceiros da União Monetária europeia e mesmo da União Europeia, para concretizar o acontecimento histórico que é a conclusão da União Monetária a 12, e posso assegurar-lhe o Parlamento Europeu está do seu lado.
Sexto: o BCE, na qualidade de parceiro importante nas decisões macroeconómicas, tem de dar um contributo para o melhoramento da coordenação das políticas económicas e para o estabelecimento de uma combinação de políticas
adequada e equilibrada, tal como também fazem outros bancos centrais independentes, sem que por isso seja afectada a sua independência.
O objectivo primordial do BCE, a preservação da estabilidade monetária, não é, afinal, um fim em si mesmo, mas antes um requisito essencial para o crescimento económico e para a criação de postos de trabalho. Por isso, a política monetária não deveria ser formulada isoladamente, mas antes ser complementada por uma coordenação ainda mais estreita das políticas macroeconómicas na zona euro. Nessa matéria, ainda resta algo por fazer.
É possível impedir assim que a integração económica se venha a orientar unilateralmente em função dos mercados, sem ter em conta os aspectos sociais e da política do emprego. Uma outra razão que determina o melhoramento da coordenação macroeconómica com a participação do Banco Central Europeu reside na globalização dos mercados financeiros, cujo ritmo está em permanente aceleração, mas que está cada vez menos associada à transacção de produtos e serviços.
Pode inferir-se daí que as alterações do nível de taxas de juro se repercutem mais fortemente no preço dos activos financeiros, sendo os efeitos que exercem sobre a economia real mais reduzidos do que anteriormente.
Por isso, dificilmente se podem compreender as reservas relativamente à independência do Banco Central Europeu, no que toca à sua participação no diálogo sobre a política macroeconómica e a prestação de um contributo adequado da sua parte. Muito pelo contrário, considero que o aprofundamento da coordenação reforçaria a independência do Banco Central Europeu e que, além disso, um grau mais elevado de convergência económica facilitaria o seu trabalho, uma vez que contribuiria mesmo para reduzir o problema de uma política monetária de “tamanho único para todos”, minorando assim o risco de o BCE vir a ser sujeito a pressões políticas.
O Banco Central Europeu encontra-se numa situação diferente do banco emissor americano. Não tem como parceiros apenas um Presidente, um Ministro das Finanças e uma única opinião pública: os seus parceiros são doze Presidentes, doze Ministros das Finanças e doze opiniões públicas europeias, que nem sempre falam a mesma linguagem. O Parlamento Europeu, na qualidade de fórum da opinião pública europeia, quer ser um parceiro a sério nesse diálogo visando a construção de uma nova cultura política na União Europeia, que, por um lado, preserva a independência das Instituições, mas, por outro, tem também em conta a responsabilidade e da transparência de que cada Instituição deve dar provas, no interesse de uma democracia eficaz.
O Banco Central Europeu é uma Instituição muito jovem. O euro, pelo qual é responsável, ainda nem sequer é uma moeda verdadeiramente tangível. Por isso é tão decisivo para o BCE construir a sua própria credibilidade. Isso significa que o mandato do BCE tem de se reflectir de forma claramente reconhecível na estratégia de política monetária que segue. Até agora, o BCE tem sido bastante bem sucedido: mesmo observadores que assumem habitualmente uma posição muito crítica relativamente à política monetária do BCE reconhecem cada vez mais, e muito justamente, que a Europa necessita de uma resposta específica em matéria de política monetária e que os preços dos activos não são um parâmetro essencial para decisões de política monetária. Não obstante, continua a verificar-se falta de coerência na fundamentação de várias medidas políticas. Podem ter sido correctas, do ponto de vista técnico, mas as explicações meramente técnicas não são suficientes para voltar a convencer os mercados e os cidadãos europeus da vinculação do BCE à estabilidade monetária e para reforçar a confiança pública no euro, que, infelizmente, não melhorou substancialmente desde a sua introdução. Neste contexto, o apelo lançado pelo Parlamento Europeu no sentido da publicação imediata dos argumentos a favor de uma determinada decisão ou da abstenção relativamente à mesma, bem como dos argumentos de sinal contrário, da fundamentação subjacente e das actas sucintas, poderia promover uma melhor compreensão do BCE.
Max Weber falava de três fontes da autoridade: a tradição, o carisma e a razão. É essa autoridade que radica na razão, a fonte moderna, segundo Weber, que o BCE deveria desenvolver, para conquistar respeito e eficiência, e isso de forma duradoura. A autoridade baseada na razão assenta na avaliação bem fundamentada dos factos. Uma fundamentação de opinião dessa natureza fornece a base para um discurso público racional versando as questões da política monetária europeia. Esse discurso tem de ter lugar, se ponderarmos que a política monetária actua em primeira linha, e hoje mais do que nunca, através dos canais das expectativas dos mercados financeiros, que exercem uma influência determinante sobre o comportamento dos agentes económicos. Sem uma alavanca desta natureza, qualquer banco central pode falhar os objectivos que se propõe.
A obrigatoriedade de prestar contas e a transparência não significam que o BCE seja compelido a apresentar um número cada vez maior de publicações. A qualidade é mais importante do que a quantidade e quero reconhecer aqui expressamente a qualidade do diálogo monetário com o Parlamento Europeu. O BCE melhorou a transparência das suas decisões de política monetária. Apesar disso, nada se perde com mais abertura e transparência – antes se reforça a confiança e a aceitação da União Monetária, justamente nos próximos meses. A moeda europeia necessita disso; seriam úteis as medidas que se seguem.
Primeiro: deve ser fixada e publicada a definição do objectivo secundário da política monetária, nos termos do artigo 105º, por forma a deixar claro quando é que o BCE pode e deve apoiar o crescimento e o emprego na zona euro e também que as condições para um crescimento sustentável a um nível elevado que seja eficaz em matéria de emprego são também apoiadas pelo BCE, tal como fez a Cimeira da UE em Lisboa, com a orientação para um objectivo de crescimento de 3%.
Segundo: a publicação dos modelos empregues seria muito útil para o efeito. Enquanto o Banco Central Europeu não optar por um objectivo de inflação, deverá manter a abordagem dos dois pilares, embora aperfeiçoando permanentemente os cálculos relativos ao agregado M3, através da intensificação da análise e da actividade de investigação. Deveria acrescer a isso um reforço bem disciplinado do segundo pilar em termos analíticos.
Terceiro: as perspectivas do BCE deveriam ser mais precisas e não deveriam conter intervalos de variação de tão grande amplitude como até agora, mas sim de amplitude mais reduzida. Além disso, deveriam ter uma periodicidade trimestral. Para contribuir para uma melhor compreensão e maior transparência, o Banco Central Europeu deveria assumir a responsabilidade pelas perspectivas elaboradas pelo seu pessoal.
Quarto: deveriam publicar-se actas sucintas, contendo os argumentos pró e contra uma determinada decisão em matéria de política económica, bem como o registo do comportamento na votação, preservando o anonimato.
Quinto: seria necessário verificar se, no âmbito de uma revisão dos Tratados, não deveria ser atribuída ao Parlamento uma espécie de direito de confirmação relativo à nomeação dos membros da Comissão Executiva."@pt11
"Herr talman! Ni har gjort det helt klart att det är nödvändigt att samla alla ansträngningar från alla parters sida i den europeiska monetära unionen och även i Europeiska unionen, för att faktiskt klara av den historiska händelsen att fullborda den monetära unionen med 12 medlemmar, och jag kan försäkra er att ni har Europaparlamentet på er sida.
För det sjätte: ECB som viktig partner vid de makroekonomiska besluten måste bidra till att förbättra samordningen av den ekonomiska politiken och upprättandet av en lämplig och balanserad
så som också andra oberoende centralbanker gör, utan att detta inkräktar på dess oberoende.
ECB:s första mål, att garantera prisstabiliteten, är när allt kommer omkring inte något självändamål, utan ett väsentligt villkor för ekonomisk tillväxt och skapande av arbetstillfällen. Därför bör penningpolitiken inte formuleras isolerat, utan kompletteras genom en ännu snävare makroekonomisk politisk samordning i euroområdet. Här finns en del övrigt att önska.
På så vis kan det förhindras att den ekonomiska integrationen styrs ensidigt av marknaderna utan hänsyn till sysselsättningspolitiska och sociala aspekter. Ytterligare en anledning till en förbättrad makroekonomisk samordning med deltagande av Europeiska centralbanken ligger i globaliseringen av finansmarknaderna, vars tempo ständigt ökar, men som dock i allt mindre utsträckning är kopplad till omsättningen av varor och tjänster.
Man kan därför anta att ränteändringar får en större effekt på priset för finansiella tillgångar, medan dess effekter på den reella ekonomin har blivit svagare än tidigare.
Betänkligheterna rörande Europeiska centralbankens oberoende med tanke på dess deltagande i dialogen om den makroekonomiska politiken och dess adekvata bidrag är därför svårförståeliga. Jag anser tvärtom att en starkare samordning skulle stärka Europeiska centralbankens oberoende, ett större mått av ekonomisk konvergens skulle dessutom underlätta dess uppgift, eftersom den rentav skulle minska problemet med en penningpolitik enligt mottot
och därmed minska risken att ECB hamnar under politisk press.
Europeiska centralbanken befinner sig i en annan situation än den amerikanska centralbanken. Den har som partner inte bara en president, en finansminister och en allmänhet, den har som partner tolv statsministrar, tolv finansministrar och tolv europeiska allmänheter, som inte alltid talar med en tunga. Europaparlamentet som företrädare för den europeiska allmänheten vill vara en äkta partner i denna dialog när man skall bygga upp en ny politisk kultur i Europeiska unionen, som å ena sidan bevakar institutionernas oberoende, men å andra sidan också ansvarar för att varje institution måste vara öppen och redovisningsskyldig för att bidra till en fungerande demokrati.
Europeiska centralbanken är en mycket ung institution. Euron, som den är ansvarig för, är ännu inte ens någon riktig gripbar valuta. Därför är det så avgörande för ECB att kunna skapa sin egen trovärdighet. Det betyder att ECB:s mandat i dess penningpolitiska strategi måste ta sig ett tydligt uttryck. Hittills har ECB varit ganska framgångsrik: Till och med iakttagare, som vanligtvis är mycket kritiska gentemot ECB:s penningpolitik, erkänner i ökande utsträckning helt riktigt att Europa behöver ett specifikt penningpolitiskt svar, och att priserna på finansiella tillgångar inte bör utgöra någon huvudsaklig parameter för penningpolitiska beslut. Men fortfarande saknas det samstämmighet när det gäller att rättfärdiga enskilda politiska åtgärder. De kan ha varit korrekta ur teknisk synvinkel, men rent tekniska förklaringar räcker inte för att på nytt övertyga de europeiska marknaderna och medborgarna om ECB:s förpliktelse beträffande prisstabilitet och för att stärka det allmänna förtroendet för euron, som beklagligtvis inte har förbättrats väsentligt sedan den infördes. I detta sammanhang skulle Europaparlamentets krav på ofördröjligt offentliggörande av argumenten för eller mot ett beslut, liksom av motargument och de motiveringar som ligger till grund för dessa samt de summariska protokollen kunna ge en bättre förståelse för ECB.
Max Weber talade en gång om anseendets tre faktorer: tradition, karisma och förnuft. Denna, som Weber ansåg, moderna auktoritet som grundar sig på förnuft borde ECB utveckla, för att uppnå aktning och effektivitet, och detta på ett hållbart sätt. Förnuftig auktoritet baseras på en säker bedömning av fakta. En sådan bedömning utgör grundvalen för en förnuftig offentlig debatt när det gäller frågor om den europeiska penningpolitiken. En sådan måste äga rum, när man betänker att penningpolitik i dag mer än någonsin tidigare i första hand verkar via de kanaler som utgörs av finansmarknadernas förväntningar, vilka har ett långtgående inflytande på de ekonomiska aktörernas agerande. Utan en sådan åtgärd kan en centralbank förfela sina mål.
Redovisningsplikt och öppenhet innebär inte att ECB måste offentliggöra allt fler detaljer. Kvalitet är viktigare än kvantitet, och här uppskattar jag uttryckligen kvaliteten i den monetära dialogen med Europaparlamentet. ECB har förbättrat öppenheten i sina penningpolitiska beslut. Trots detta kan det inte skada med mer öppenhet och insyn, utan just under de kommande månaderna kan det stärka förtroendet för och acceptansen av den monetära unionen. Den europeiska valutan är beroende av detta; följande åtgärder vore bra:
För det första: Definitionen av penningpolitikens sekundära mål enligt artikel 105 skall fastslås och offentliggöras, för att klargöra när ECB kan och måste stödja tillväxt och sysselsättning i euroområdet och klargöra att även ECB stöder villkoren för en sysselsättningseffektiv, hållbar tillväxt på hög nivå, så som det gjordes vid EU-toppmötet i Lissabon med dess målinriktning på en tillväxt om 3 procent.
För det andra: Offentliggörande av de modeller som används skulle bidra till detta. Så länge som Europeiska centralbanken inte satt ett inflationsmål som option, bör den bibehålla ansatsen med två pelare, men fortlöpande förbättra sin M-3-kalkyl genom stärkt analys och forskningsverksamhet. Dessutom bör också en analytiskt disciplinerad utbyggnad av den andra pelaren göras.
För det tredje: ECB-prognoserna måste vara mer precisa och bör inte innehålla en så stor bandbredd som hittills, utan minskas. De bör dessutom avges fyra gånger om året. För att bidra till mer förståelse och öppenhet bör ECB följa de prognoser som görs av dess personal.
För det fjärde: Summariska protokoll bör offentliggöras, som innehåller argument för och emot ett penningpolitiskt beslut, liksom ett anonymt återgivande av röstningsresultatet.
För det femte: Det bör granskas om parlamentet efter en revidering av fördraget bör få ett slags rätt att bekräfta utnämnandet av ledamöter i direktionen."@sv13
|
| lpv:unclassifiedMetadata |
"(Applause)"10,10,3
"one size fits all"13,1,7
"policy mix"13,1,2,7,9
|
Named graphs describing this resource:
The resource appears as object in 2 triples